我市于2021年5月出台了南平市国企改革三年行动实施方案。我市《实施方案》共三个部分。
    第一部分：总体要求。
    第二部分：重点改革措施。共分为七个方面，三十二条举措。
    一是在“完善中国特色现代企业制度”方面，提出实现党的领导融入公司治理各环节；规范国有企业董事会建设，建设高素质、专业化外部董事人才队伍；全面建立董事会向经理层授权的管理制度。二是在“推进国有经济布局优化和结构调整”方面，提出有效发挥国有经济在畅通循环、保障民生、稳定增长中的作用，推动国有资本向重要产业和关键领域集中、推进国有企业战略性重组和专业化整合，清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产等具体改革任务。三是在“全面提升国有企业科技创新能力”方面，提出完善科技创新体制机制、强化科技创新人才支撑以及提升国有企业科技创新能力和活力等具体举措。四是在“积极稳妥推进混合所有制改革”方面，提出坚持一企一策，宜改则改、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表的混改工作要求。五是在“健全市场化经营机制”方面，提出推行经理层成员任期制和契约化管理、完善市场化劳动用工及内部薪酬分配机制、灵活开展多种方式的中长期激励等具体改革措施。六是在“形成以管资本为主的国有资产监管体制”方面，提出以优化资本布局、规范资本运作、提高资本回报、保障资本安全为目标，对市属国有企业集团公司进行授权放权，激发企业内部活力。七是在“加强国有企业党的领导和党的建设”方面，提出坚持和加强党的全面领导，牢牢把握新时代党的建设总要求，推动国有企业党建工作与生产经营深度融合，充分发挥国有企业政治优势的党建工作目标。
    第三部分：组织实施和保障措施。

    在市委市政府的坚强领导下，市国资委以及市属国企扎实推进国企改革三年行动，取得了一定成效。
    一是夯基筑本，综合实力更加厚实。截止2022年10月，市属国有企业总资产1318.91 亿元，同比增长7.3%；净资产453.44 亿元，同比增长8.2%，营业收入48.33亿元，同比增长17.6%。武夷发展集团完成AA+主体信用评级，获得联合资信和中证鹏元的双重认证，评级展望为“稳定”，成为我市首家获评企业，原有的5家AA评级企业同步强化了资质维护。各集团累计融资余额674.85亿元。
    二是优化布局，竞争能力更加强劲。2022年通过集聚资源资产、明晰功能定位、优化产业结构，组建武夷发展集团、实业集团、武夷旅游集团、绿发集团等4家主业突出的企业集团。完善对三大园区公司授权管理。整合重组后的国企，竞争力、融资能力和可持续发展能力得到进一步提升。
    三是服务全局，项目建设有力推进。集中集聚国有资本参与交通基础设施、行政中心搬迁、延平老城区提升等“主战场”建设，5年来，市属国有企业累计实施项目286个，完成投资232.73亿元。云谷小区一期、南林核心区商务写字楼、新区供水工程、“三江六岸”景观工程、316国道改扩建工程、轨道交通1号线、延平西站广场等一批项目相继建成；全市第一轮规划的11条高速公路全部建成通车，总投资约684亿元，从2004年福银高速一期46.42公里建成通车以来通车总里程达1045公里，居全省第一。
    四是聚势谋远，实体转型步伐加快。实业集团共发起设立管理产业基金两支，管理规模3.66亿元；参与设立子基金三支，撬动社会资本投资累计达14.7亿元。“武夷山水”连续两年在中国区域品牌联盟评选中位列前三。武夷发展集团近年来先后取得市政公用工程施工总承包、公路工程施工总承包、建筑工程施工总承包一级资质，工程招标代理甲级资质，工程监理房屋建设、市政和房屋建筑设计、测绘、水利行业设计、公路养护、试验检测等甲、乙级资质。
    五是强根固魂，党建引领更加有力。将党的领导与党的建设融入到国企改革发展全过程；积极推行“党建+”，创建“支部建在工地上、党旗插在岗位上”“5161”目标工作法等党建品牌，以廖俊波同志先进事迹激励干部职工实干担当，深化“达标创星”，围绕主业开展党建工作品牌建设。推进国企党建和法人治理体系的深度融合，将党建工作写入公司章程，不断修订完善党委议事规则。

    国有企业的改革发展绝非一蹴而就的，也不能毕其功于一役，需要持续不断久久为功，才能取得成效。今后我们力争在以下几个方面实现突破：
    （一）做实主责主业
    一是推动城市建设发展。武夷发展集团交投板块加快武沙高速公路、福建武夷山机场迁建、轨道交通二期等重大基础设施互联互通；城投板块完善云谷小区二期工程、武夷总院、武夷新区海绵城市等城市公共服务配套；二是加快绿色生态产业高质量发展。绿发集团依托国家储备林质量精准提升工程，探索发展林下药材种植、花卉苗木产业，深化“森林生态银行”绿色创新。武夷旅游集团积极融入武夷山国家公园保护发展带建设中，提升武夷山国家公园文旅基础设施和公共服务建设，合作开发和打造康养、文旅休闲等文旅产品。实业集团以“武夷山水”品牌建设为主体，整合打造“武夷山水”绿色生态产品，推动绿色产业发展，助力区域经济提升。武夷发展集团推动红袍山泉水厂项目建设。三是发挥国有运营公司平台优势。聚焦南平市“五个一”生态优势产业，3+4+5产业集群，发挥市属国企在培育优势产业的示范带头作用。实业集团在林产化工、生物医药、先进制造等板块发力，加快设立产业并购基金，推动产业整合、助力产业提升。如在现有参股投资芝星炭业、元力股份基础上，加快设立产业并购基金的合作，引入活性炭上游竹木加工企业等。
    （二）完善治理机制
    一是加强董事会建设。调整集团公司董事会结构，设置相应董事会专门委员会；二是发挥外部董事作用。及时成立外部董事库，配齐外部董事，做到所有已建立董事会企业外部董事比例占多数。三是推进经理层任期制和契约化管理。各级子企业健全经理层成员任期制和契约化管理制度，并按照约定严格考核、实施聘任或解聘、兑现薪酬。
    （三）推进薪酬分配改革
    一是深化企业内部分配制度改革。鼓励企业利用外部专业咨询机构力量，研究调整企业薪酬制度，完善全员绩效考核方案，强化量化考核。二是进一步优化工资总额管理方式。推进竞争类和符合条件的功能类企业工资总额备案制管理，支持创新型企业建立更具灵活性和市场竞争力的工资总额动态调整机制。三是支持企业灵活开展多种形式的中长期激励机制。积极推动符合条件的企业实施超额利润分享、项目跟投等激励方式，推动薪酬向做出突出贡献的人才、市场稀缺性人才和一线关键岗位倾斜。
    （四）推动资产处置
    一是加大企业优胜劣汰力度。坚持出资人主导，遵循市场规律，建立健全优胜劣汰的国有资本市场化退出机制。二是加大“僵尸企业”处置力度。按照相关法规，分别采取破产清算、破产重整、兼并重组等方式分类处置。三是盘活存量资产，扩大有效投资。主动承接行政中心搬迁后行政事业单位闲置资产，依规盘活使用；通过片区开发、旧城改造、引进战略投资等方式，统筹盘活退城入园、补亏土地等可“二次开发”的项目资产；通过资产证券化、企业债券、兼并重组等市场化方式，盘活当前具备一定效益的基础设施项目资产。
    （五）加强党的领导
    一是提升政治能力。试点在规模较大的子企业配备专职副书记，设置抓党建的工作机构。把学习贯彻党的二十大精神，弘扬伟大建党精神作为一项政治任务，重点抓好人才队伍建设，着力抓好意识形态工作。二是发扬敢于奋斗的精神。深化学习弘扬廖俊波同志先进事迹，倡导“马上就办、真抓实干”工作作风，健全项目常态化对接跟踪服务机制，推行“‘三化’运作、专班推进、挂图作战、闭环管理”的工作机制。三是健全长效机制。健全完善国企党建联席会议、党建定期调研、制度执行情况检查等工作制度。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。