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第028期:【领导访谈】“持续深化审批制度改革,营造良好营商环境”推动人防建设和城市建设有效结合

发布时间:2022/10/20 丨 文章来源:南平市人民政府网站 丨 浏览次数:

 
 
访谈时间 :  2022-10-20 16:00 
访谈嘉宾 :  南平市人防办二级调研员郑惠平
访谈背景 :
 
2022年10月20日(星期四)下午16:00南平市人防办二级调研员郑惠平接受“中国南平”网站专访,就“持续深化审批制度改革,营造良好营商环境”推动人防建设和城市建设有效结合与网民进行在线交流。欢迎网民踊跃提问,积极参与!

  • 主持人 2022-10-20 16:00
        各位网友,大家好!欢迎来到“领导在线访谈”节目。我是主持人琳蓉。今天我们很高兴地邀请到了南平市人民防空办公室二级调研员郑惠平。他将就“持续深化审批制度改革,营造良好营商环境”这一主题和大家进行在线的交流。郑调研员您好!
  • 南平市人防办二级调研员郑惠平 2022-10-20 16:00
        主持人好,各位网友,大家好。    
  • 主持人 2022-10-20 16:01
        近年来,全国上下正在全面深入开展工程建设项目审批制度改革,你能不能给我们简要介绍一下工程建设项目审批制度改革的基本情况?
  • 南平市人防办二级调研员郑惠平 2022-10-20 16:02
        好的,工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策,是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。
        改革的主要内容:是对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。
        改革的主要目标:一是审批时限压缩至120个工作日以内(我省要求压缩至90个工作日以内)。二是实现工程建设项目审批“四统一”,既:统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式。各级政府、审批服务中心管理部门、各级审批职能部门应围绕这个目标,制定改革措施,实现改革目标。
  • 主持人 2022-10-20 16:03
        人防部门在这次改革中有什么具体措施吗?
  • 南平市人防办二级调研员郑惠平 2022-10-20 16:04
        人防行政审批是“工程建设项目审批”中的一个重要内容和环节,在“工程建设项目审批”的四个阶段中,有三个阶段涉及到人防部门的审批,其中一个阶段还是前置审批条件。为落实好这次工程建设项目审批改革,对照省人防办印发的《福建省防空地下室防护标准管理规定》,依据南平市工程建设项目审批制度改革实施方案,我办在改革中的具体措施
        (一)优化审批流程:根据《南平市工程建设项目审批制度改革实施方案》关于工程建设项目审批流程分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段要求,进一步简化优化人防审批服务。1、在工程建设规划许可阶段:一是取消“人防审查意见”作为建设工程规划许可证的审批前置条件,二是取消“防空地下室防护专项审核告知书的行政许可服务事项”,改为我办在工程建设许可阶段参与由自然资源局牵头组织的联合技术指导会,主动告知项目业主在其项目建设中的人防建设标准和要求。2、在施工许可阶段。取消“人防审查意见”作为办理施工许可的前置条件,与住建部门一起并联审批。3、在竣工验收阶段。人防部门不再单独组织核验,改为由住建部门牵头进行联合验收,形成统一的查验意见。
        (二)缩短审批时限:按照减环节、减材料、减时限要求,将就地修建防空地下室审批时限3个工作日、易地修建防空地下室审批时限2个工作日,竣工验收备案办理时限2个工作日,全部调整为即办件,进一步缩短审批时限,提升审批时效。
        (三)规范审批行为:全省人防审批实行“四个统一”,即:统一服务指南、统一审批流程、统一审批系统、统一监管方式。
        (四)加强事中事后监管:强化防空地下室审批建设事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”等方式,建立以信用承诺、信息公示为特点的监管机制。
  • 主持人 2022-10-20 16:06
        郑调研员,刚才你提到省人防办印发了《福建省防空地下室防护标准管理规定》,该《规定》与旧的《规定》在人防审批标准方面有什么不同?主要变化点有哪些?你能给网友们介绍一下吗?
  • 南平市人防办二级调研员郑惠平 2022-10-20 16:07
        好的,新印发的《福建省防空地下室防护标准管理规定》与旧的《福建省防空地下室防护标准管理规定》总体原则没变,但在防空地下室防护标准和审批管理规定上有较大变化和调整,建设单位要高度关注和重视。主要变化和调整体现在以下几点:
        一是在“结建”项目审批中,新《规定》取消了《人员临时掩蔽部》防空地下室的防护标准。2017年的《管理规定》,我市五个县及全市所有享受国家优惠政策且不具备易地建设条件的“结建”项目审批,可以按《人员临时掩蔽部》的防空地下室防护标准审批就地修建防空地下室。现在该项防护标准取消,全部按二等人员掩蔽部的防护标准审批。
        二是对分期、分批建设的项目,坚持就地修建的原则,不再允许延后集中修建,杜绝建设单位钻政策空子,达到事实上缓建的目的。
        三是对较大的“结建”项目(人防应建面积25000㎡以上的)除了要建设二等人员掩蔽部、一等人员掩蔽部、人防电站、人防救护站、人防物资库、人防汽车库等配套工程外,还要求增加配建人防专业队工程。
  • 网友“文心雕龙” 2022-10-20 16:08
        居民小区的防空地下室产权到底归谁所有?开发商将防空地下室作为停车场,是否有权这么做?
  • 南平市人防办二级调研员郑惠平 2022-10-20 16:09
        依据《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国民法典》,这两部法律对人防工程即:结合民用建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)产权归属问题,没有明确的具体规定,但有指导性的意见。一是防空地下室可作为停车库,停车位不能办理产权证,停车位使用权可以有偿转让。二是投资者对投资建设的人防工程有使用权和收益权。《中华人民共和国人民防空法》第五条:“国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人,通过多种途径,投资进行人民防空工程建设;人民防空工程平时由投资者使用管理,收益归投资者所有。三是平时人防防空地下室可以平战结合,服务社会经济建设和人民生活。依据《中华人民共和国人民防空法》”第二十六条规定:“国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时利用人民防空工程,不得影响其防空效能”。四是防空地下室的车位可以出租或者有偿转让,依据《中华人民共和国民法典》第275条规定和《福建省人民防空条例》第二十三条规定:“投资建设公用的人民防空工程和平时使用人民防空工程及设施,实行谁投资谁受益的原则,并按照国家和省人民政府的有关规定执行”。结合民用建筑修建的防空地下室,和平时期可以平战结合开发利用作为停车库,投资者可以将停车位使用权出租或者转让给业主或需要的人员。
  • 网友“前行” 2022-10-20 16:10
        我市武夷房地产开发有限公司将云谷小区人防地下室停车位使用权有偿转让给小区业主,且使用年限与房产权使用年限相同70年,不知武夷房地产开发有限公司此行为是否合法?
  • 南平市人防办二级调研员郑惠平 2022-10-20 16:11
        是合法的,依据《中华人民共和国民法典》第275条规定,作为投资者,可以将停车位出售、附赠或者出租给业主,也可以将停车位使用权转让给业主,但不能办理产权证,使用权的期限与房屋使用权期限相同。对涉及防空地下室的停车位,投资者只能将停车位使用权转让或出租给业主,出租的租赁合同最高为20年,使用权转让的期限与房屋使用权期限相同。
  • 网友“清风” 2022-10-20 16:12
        居民小区的防空地下室是否可以申请加装电动汽车充电桩?
  • 南平市人防办二级调研员郑惠平 2022-10-20 16:13
        好的,确实随着新能源汽车的普及,群众要求在居民小区加装电动汽车充电桩的诉求日显突出,为解决群众的诉求,近期,南平市发展和改革委员会、南平市住房和城乡建设局、南平市城市管理局、南平市人民防空办公室下发了关于《规范现有居民小区充电基础设施建设的通知》(南发改基础[2022]15号),通知明确规定,居民小区可以依法依规申请加装电动汽车充电桩,对居民小区的防空地下室申请加装电动汽车充电桩也有明确的规定,原则上,防空地下室安装充电桩只限于在二等人员掩蔽部(含)以下防空地下室申报安装,并符合国家《电动汽车分散充电设施工程技术标准》(GB/T51313-2018)建设电动汽车充电设施或预留建设安装条件的人防工程。为方便群众申请,我市建阳区人防办依据(南发改基础[2022]15号)的精神,制定了《建阳区居住小区人防工程安装自用充电设施使用规范(试行)》,该《规范》明确了申请安装自用充电设施的条件、步骤、方法、程序和注意事项等,群众可以按照《规范》要求依法依规申请。
  • 主持人 2022-10-20 16:14
        听了郑调研员的介绍,我们对人防工程建设工作有了一个比较全面的了解,人防行政审批“放管服”改革卓有成效,有力推动了南平市人民防空事业的发展。那么,今天的节目就到这里,再次感谢您今天做客我们“领导访谈”节目,同时也感谢各位网友的关注,我们下期节目再见。
  • 南平市人防办二级调研员郑惠平 2022-10-20 16:15
        感谢主持人,感谢各位网友,希望大家一如既往关注和支持人民防空建设,谢谢各位网友,再见!


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