各位网友，大家好！欢迎来到“领导在线访谈”节目。我是主持人陈凡。今天我们很高兴的邀请到南平市财政局总会计师叶瑱做客我们“中国南平网”，他将就“发挥财政职能，聚焦民生保障”这一主题，与大家进行在线的交流。叶总会计师您好。

    主持人好！各位网友，大家好！

    上半年全国范围内实施了新的组合式税费支持政策，其在我市的实施情况如何？

    今年以来，全市财政部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，把落实大规模留抵退税政策作为全年财政工作的重中之重，全力以赴抓好各项工作，为市场主体恢复活力提供支撑。上半年全市累计落实组合式税费支持政策26.47亿元。其中，增值税留抵退税17.6亿元、制造业中小微企业缓税7.2亿元。重点做好以下工作：
    一是加大留抵退税政策力度。自4月1日起按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围，扩大至符合条件的小微企业和制造业等6个行业企业，并一次性退还小微企业和制造业等6个行业企业存量留抵税额。自7月1日起将批发和零售业、住宿和餐饮业等7个行业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。
    二是加快留抵退税实施进度。退税进度上，优先安排小微企业，4月份集中退还微型企业存量留抵税额，5、6月份集中退还小型企业存量留抵税额，小微企业存量留抵税额今年6月底前一次性全部退还。
    三是强化留抵退税资金保障。我市建立了财政、人行、税务三部门联席会商机制，明确工作衔接，及时研判退税减税政策对地方财政收入的影响，积极统筹调度库款和自有财力，确保留抵退税工作顺利进行。
    四是认真做好政策宣传服务工作。通过新媒体宣传、开通网络纳税人“云课堂”、制作新的组合式税费政策口袋书和现行税收优惠政策电子书等方式加大宣传解读力度。同时简化取号解锁设备等办税流程，加快留抵退税业务办理速度。目前我市增值税留抵退税平均办结时长已低于2天，远低于规定时限，排名全省前列。

    我市出台了阶段性社会保险费政策，目前哪些行业可享受社会保险费缓缴政策？

    一是5个特困行业，分别是餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业。二是17个缓缴扩围行业，分别是农副食品加工业、纺织业、纺织服装（服饰业）、造纸和纸制品业、印刷和记录媒介复制业、医药制造业、化学纤维制造业、橡胶和塑料制品业、通用设备制造业、汽车制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、仪器仪表制造业、社会工作、广播电视电影和录音制作业、文化艺术业、体育、娱乐业。  

    除了减税降费以外，今年以来财政部门在助企纾困方面还做了哪些工作？

    我局认真参与研究制定并积极落实市政府相继出台的《南平市积极应对疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难若干措施》《关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案》，从小微企业和个体工商户租金减免、创业担保贷款贴息补助、物流企业贷款贴息补助、公共交通行业减负、农业生产担保风险补偿、制造业中小企业融资支持、工业企业用工保障奖补、旅游景区引客奖补等方面帮助我市中小微企业渡过难关。经初步统计，全市财政部门需统筹安排1.5亿元落实上述政策。

    刚刚了解到财政在支持助企纾困方面的工作，能够为我们列举一下在促进旅游市场回暖方面采取哪些措施？

    一是安排旅游产业发展专项资金支持旅游市场回暖。市本级安排201万元旅游产业发展专项资金支持我市旅游宣传促销、旅游统计调查和旅游竞赛等工作开展。
    二是统筹安排资金支持旅游业纾困解难。统筹安排300万元用于旅游企业金融支持和引客奖补。争取骨干旅行社纾困扶持资金548万元，拨付松溪县梅口埠灾后重建资金300万元。
    三是积极筹措资金支持促消费活动。筹集1000万元支持开展首期“全闽乐购 畅游南平”商旅促消费活动。

    今年入汛以来我市多地出现灾情，市财政局在应对灾情及灾后重建方面主要做了哪些工作？

    一是做好后勤保障。及时拨付应急局防暴雨专项工作组后勤保障经费25万元。二是及时了解灾情。入汛以来我局主动对接应急、工信、水利等部门了解灾情，并派员前往受灾最严重的松溪县查看灾情。三是积极向上争取。截至目前争取各类救灾资金5000万元，其中：中央自然灾害救灾资金2400万元、工业企业救灾资金1100万元、农田基础设施修复管护资金700万元。四是统筹资金用于支持灾区重建工作。安排灾区重建资金400万元用于支持松溪县梅口埠古民窑、古建筑等传统文化设施、梅口埠版画传习所重建以及农业可持续发展试验示范点灾后重建工作。 

    今年来如何有效落实学生资助政策？在支持教育设施改善方面做了哪些工作？

    一是保障学生资助政策落地落实。今年上半年市本级累计拨付学生资助资金1961万元，惠及学生3.6万人次。二是支持教育设施改善。市本级安排地方政府债券资金1.11亿元支持南平一中武夷新区高中部、闽北职业技术学院实训基地、武夷学院朱子书院、少体校武夷新区校区项目建设。三是积极向上争取。目前共争取6962万元全面改善薄弱学校基本办学条件、3719万元推动高校办学水平提升。

    “十四五”期间，我市如何巩固脱贫攻坚成果并有效衔接乡村振兴工作？

    “十四五”期间，我市将持续加大投入力度巩固拓展脱贫攻坚成果，增强推进乡村振兴财力的保障，重点做好以下工作：
    一是持续加大财政投入。各级财政部门围绕乡村振兴的重点任务，包括保障粮食等重要农产品安全、推动农业供给侧结构性改革、推动农村一二三产业融合发展、实施乡村建设行动、深化农村改革等，不断优化支出结构，保障重点支出需要，保持财政投入力度不减。
    二是做好脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。中央已明确从脱贫之日起设立5年过渡期。财政部门在过渡期内保持财政支持政策总体稳定的前提下，对各项扶贫政策逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，根据巩固拓展的需要和财力状况，合理安排财政投入规模，逐步由集中资源脱贫攻坚向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面乡村振兴平稳过渡。
    三是逐步提高土地出让收入用于农业农村的比例。今年我局会同市委农办、农业农村局出台了《关于提高土地出让收入用于农业农村比例的考核办法》，要求市、县两级稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，确保“十四五”期末土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。

    党中央、国务院提出要把全面实施预算绩效管理作为优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。近年来，我市预算绩效管理工作稳步推进，目前取得哪些成效？

    我市持续推进预算绩效管理改革并走在全省前列，2018年省对设区市考核中的绩效管理覆盖率指标全省第一，根据省财政厅考核结果，2019-2021年连续三年预算绩效管理工作考核我市均被评为优秀等次，其中2019年、2021年居全省第1位。2019年，我市3个县进入年度县级财政管理绩效综合评价全国前200名，2020年度，4个县进入全国前200名且平均得分居全省第1名。

    主要是通过哪些环节强化预算绩效管理，进一步提高资金使用效益？

    作为落实减税降费、过“紧日子”、稳经济一揽子政策的重要措施，我局积极推进预算和绩效管理一体化，运用绩效管理手段强化激励和约束，努力提升财政资源配置效率和资金使用效益。
    一是前移关口，严格事前绩效管理。依托系统事前绩效评估流程，对新增重大政策和项目立项必要性、筹资合规性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性等进行论证评估。2022年预算新增69个项目，建议不予支持的项目31个，予以部分支持的项目10个，予以支持的项目28个。
    二是加强审核，提升绩效目标质量。依托预算管理一体化系统项目库建设，建立以绩效目标为先导的预算编制模式。截至目前已对近2000条项目的绩效目标，从绩效指标设置的规范性、合理性、相关性、可量化等方面加强绩效目标审核，指导单位不断修改完善绩效指标和目标值。
    三是及时反馈，抓实绩效监控纠偏。利用信息化系统对所有项目和部门整体支出分别在6月和10月开展两次预算执行进度和绩效目标完成程度“双监控”。2021年对发现存在偏离绩效目标和预算执行进度较差项目的33个部门进行纠偏，共调整当年预算金额1.08亿元，调减下年预算金额889万元。
    四是做深评价，推动评价提质扩面。2022年，我局将继续开展市级重大改革发展项目部门评价，扩大项目绩效自评现场抽查复核规模，引进第三方机构开展重点领域项目财政评价。同时参照财政部县级财政管理绩效综合评价指标，设置政府财政运行绩效评价指标，对10个县（市、区）政府财政运行开展绩效管理。
    五是增强约束，强化评价结果应用。及时反馈评价结果，督促提出整改措施，并将绩效评价结果作为改进预算管理、编制以后年度部门预算、安排财政资金的重要依据。将重点项目绩效目标和财政评价结果向人大报送，并随同政府预决算同步向社会公开，主动接受社会公众监督。

    由于时间的关系，今天的节目就到这里，再次感谢叶总会计师做客我们的“领导在线访谈”节目，同时感谢各位网友的关注，我们下期节目再见。

    谢谢主持人，再见！