各位网友，大家好！欢迎来到“领导在线访谈”节目。我是主持人陈凡。今天我们很高兴地邀请到了南平市民政局局长苏建旗。他将就“南平养老事业发展”和大家进行在线交流。苏局长您好！

    主持人好，各位网友大家好！

    我们知道随着人口老龄化社会的到来，养老成为当下老百姓热议的民生话题，那目前我市人口老龄化的现状是什么样的呢？

    由于我市是老工业基地，人口流出地，人口老龄化程度在全省相对较高。从户籍人口老龄化率看，全市户籍人口316万，其中60周岁以上老年人口60.78万，占比为19.18%,户籍人口老龄化率排在全省第二位，比全省平均水平高3.2个百分点。从常住人口老龄化程度看，全市常住人口268万，其中60岁以上老年人口55.89万，占比20.85%，居全省第一位，比全省平均水平高4.87个百分点，所以目前我市已处于中度老龄化阶段，人口老龄化压力日渐凸显。

    近年来我市在养老事业方面主要获得了哪些成绩呢？

    近年来，我市在养老事业上积极作为，不断向上争取资金政策支持，已实现各类养老服务设施覆盖100%的街道和中心城区乡镇及90%的建制村，城乡养老服务网络基本建成。
    一是基础养老服务保障能力持续增强。及时将符合条件的老年人纳入最低生活保障和特困人员供养范围，特困老人全部签订供养协议，明确监护责任人，保障基本养老需求。目前，全市生活不能自理特困人员集中供养率已从2017年31.8%（574人）提高到90.85%（2085人）。全市已建成10个县级社会福利中心、224个社区居家养老服务站，98所居家社区养老服务照料中心，为社区居家老人提供养老服务供给。在乡镇养老服务设施方面，目前我市共有乡镇敬老院119所，其中已升级改造为农村区域性养老服务中心29所，今年计划再改造11所。建成农村幸福院和老年人活动中心1472个，基本形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
    二是养老服务品质逐年提升。近年来，我市通过放宽市场准入门槛，多方招商引资，落实政策扶持，加强指导服务，积极引入中高端养老服务机构。目前，我市拥有各类养老床位2.53万张，已投入运营的机构144家、床位1.8万张，其中民营养老机构127家（含公建民营95家）。全市每千名老年人拥有床位数41.6张，居位全省第二位。引入百龄帮、国德、智宇、和佑等优质养老团队到我市承接运营社会福利中心、乡镇敬老院等养老设施。全市10家县级社会福利中心中8家实现公建民营。119所乡镇敬老院中有94所实现公建民营。专业化机构参与运营养老服务设施，使我市养老服务更加专业化。在大力培育本地养老服务品牌的同时，充分利用我市文化、旅游等自然资源优势，开展招商引资，引进社会资本投资我市养老服务业发展。目前，邵武市引进广州乐龄养老、武夷山市引进广西鑫利养老（神龙谷养生项目）、建瓯市引进平潭芝城养老等社会资本，到我市投资建设运营一批医养、康养、养生相结合的养老服务项目。
    三是养老领域为民实事得到群众欢迎。主要有两件事。一件是为特殊困难老年人家庭进行适老化改造，针对老年人居家生活不便的问题，重点实施消除地面高低差、增加卫浴场所扶手、更换坐便器、改造厨卫工作台及地面防滑等，改善散居特困、低保家庭中的80周岁以上高龄老年人以及失能半失能老年人居住条件，缓解生活不便，提升居家养老品质。截止日前，我市已实施困难老年人家庭适老化改造2290余户。一件是长者食堂建设，通过利用原有老人活动中心、农村幸福院或社区闲置用房，通过增设部分餐厨设施，建成运营一批长者食堂，为周边老年人提供方便快捷、营养卫生、优质低价的餐食服务，解决独居、留守、困难老年人用餐难问题。今年来省、市、县三级民政、财政等部门共投入项目资金1400万余元，通过财政兜底一点、老人缴纳一点、村居出资一点、社会捐助一点的形式，确保长者食堂持续运营。目前全市已建成运营长者食堂154所，服务受益老年人群体2900余人，基本实现了全市乡镇（街道）全覆盖。

    既然我们今天的主题是“养老事业发展”，那我们肯定要向您了解一下，我市养老事业目前还存在哪些短板弱项呢？

    我市养老事业起步比较晚，加上经济发展的原因，养老服务设施也相对滞后，与百姓需求还存在较大差距，主要短板有三个方面：一是部分乡镇养老机构基础设施条件较差。早期建设的乡镇敬老院规模较小、设施简陋、条件较差，床位基本在40张，目前具备集中供养、失能护理等综合功能的农村区域性养老服务中心仅29所，占乡镇敬老院总数的24.2%。二是缺少中高端养老服务机构。目前全市绝大多数养老服务机构仅能提供吃、住、基本生活照料等服务，硬件和服务水平一般；服务设施及服务质量较好的养老机构仅有12所，占总机构数的7%。三是社区居家养老服务平台功能较弱。虽然居家养老服务设施覆盖面达到90%以上，但相当部分规模较小、功能不完善，服务内容比较有限。2000平方米以上的社区嵌入式综合养老服务设施占比仅5.8%，居家社区养老服务设施可及性、便利性还不够。

    “十四五”期间我市养老事业补短板的重点是什么呢？

    市委、市政府高度重视老龄化问题和养老事业发展，把养老补短板作为民生补短板四大工程之一。今年上半年，市委林瑞良书记、市政府袁超洪市长多次作出批示指示，市委成立了“一老一小”工作专班，重点推动民生领域养老补短板工作。
    根据我市“十四五”养老服务发展规划，重点是以下几个方面：
    第一，补缺口。一是补床位刚性缺口。预计到“十四五”期末，全市还需新增养老床位5000张左右。从今年起，推动一批养老服务设施项目建设，预计每年可新增床位1500张左右。二是补结构性缺口。策划一批中端养老项目，以满足辖区老年人、旅居人群对高品质养老服务的需求，计划每年增加中端及以上床位400张以上。
    第二，提品质。农村养老方面，通过争取省级农村区域性养老服务中心补助资金或争取地方政府专项债的方式，推动一批人口较多的乡镇，将乡镇敬老院转型升级为农村区域性养老服务中心，今年已开工建设11所，今后每年新改扩建10所以上。社区养老方面，在现有社区照料中心的基础上，再选择适宜场所建设居家养老服务站，实现居家社区养老服务全覆盖、构建“一刻钟”居家养老服务圈。
    第三，联产业。一是围线环武夷山国家公园保护发展带建设，以武夷山、建阳、邵武等地为重点，加快谋划推动一批医养康养相结合、旅居候鸟型养老项目。二是抓住延平区等地纳入福州都市圈的契机，谋划推动一批福州后花园养老项目，对接福州等沿海地区差异化的养老需求。

    社会资本进入养老服务业方面，在我市可以享受哪些税费优惠政策？

    应该说，国家和省上都在鼓励发展养老服务产业，这方面的政策是非常优惠的。包括：对各类养老服务机构提供的育养服务免征增值税，提供的养老服务适当减免行政事业性收费；用电、用水、用气按居民生活类价格执行，并免收相应配套费；免收餐饮许可、卫生许可和卫生监测费；优惠或减免初次安装固定电话收取的一次性费用；优惠或减免收取通信费（国内固定电话）等等。
    为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，按照以下规定享受税费优惠政策：①免征增值税。②在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额。③承受房屋、土地用于提供社区养老、托育、家政服务的，免征契税。④用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费；用于提供社区养老、托育、家政服务的建设项目，免征城市基础设施配套费；确因地质条件等原因无法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建设费。

    在我市开办养老机构有哪些资金奖补政策？

    目前补助主要针对非营利性民办养老服务机构给予一次性开办补助和床位运营补贴。
    一次性开办补助方面：用房属自建地，且核定床位在50张及以上的新增非营利性民办养老机构，每张床位一次性补助10000元。用房属租房的，且租用期限在5年以上、核定床位在50张以上的新增非营利性民办养老机构，每张床位各级政府一次性补助标准为5000元，分5年拨付。床位运营补贴方面：对非营利性民办养老机构、公建民营的养老服务机构，按年平均实际入住床位数，每床给予不低于2000元标准床位运营补贴。非营利性养老机构服务失能老年人的护理型床位运营补贴标准调整为每床2400元/年；营利性养老机构护理型床位达到30%以上的，以实际入住的失能老年人床位数按上述标准给予床位运营补贴。
    养老服务是民生兜底事项，养老服务产业也是朝阳产业。在这里，希望更多热心养老事业。有意投入养老服务的机构和个人，抓住发展机遇，共同参与我市养老服务领域，共同为南平百姓营造更高质量的“老有所养”环境。

    好的，由于时间关系，今天访谈就到这里，感谢苏局长做客我们的访谈节目，也感谢广大网友的参与，我们下期再见！

    谢谢，再见！