各位网友，大家好！欢迎来到“领导在线访谈”节目。我是主持人陈凡。今天我们栏目很高兴地邀请南平市人民防空办公室副主任郑惠平做客“中国南平网”，他将就“人民防空指挥通信工作”这一主题和大家进行在线交流，郑副主任您好。

    主持人好、各位网友好！

    郑副主任，社会大众非常关心人民防空工作，去年你在本台介绍人民防空工程建设、审批的有关工作，你今天能否介绍人民防空的其他工作。

    好的，今天重点介绍人民防空指通工作。

    那请您介绍一下人民防空指通工作。

    好的，所谓的人防指通工作，就是指人防指挥与通信工作的简称。具体来讲：
    人防指挥是指人民防空指挥员及其指挥机关对人民防空行动的组织领导活动。目的是动员和组织人民群众采取防护措施，最大限度地保护人民生命、财产安全。避免和减少国民经济损失，保存战争潜力。由各级人民防空指挥机构组织实施。包括疏散指挥（早期疏散掩蔽组织指挥、临战疏散掩蔽组织指挥、紧急疏散掩蔽组织指挥）、消除空袭后果指挥、管制指挥和重要经济目标防护指挥等。
    人防通信又是指为保障人民防空工作与行动顺利进行而建立的通信联络，包括人民防空情报通信、警报通信和指挥通信。

    我们经常听到或看到“防空袭斗争”，他指的是什么意思，能否给我们讲解一下？

    好的。防空袭斗争也称人民防空斗争。主要是为了减少空袭危害采取的防护、疏散、掩蔽、救护、管制等战时人民防空行动的统称。包括组织等级转换、人员与物资疏散和掩蔽、发放空袭警报、组织人民防空通信勤务、重要经济目标防护、城市人民防空管制、消除空袭后果行动，灾害求助行动等一系列行动。
    这里用比较通俗的话语再解释一下。防空袭斗争就是当战争发生时，如何有效避免或防止人民群众受到敌方空中打击，确保人民生命财产安全、国家战争潜力不受破坏损失，保障战争的潜力，所采取的各种防护行动。

    刚才郑副主任介绍了防空袭斗争的有关内容，那我们每年各县（市、区）经常能听到警报声音，警报的播放有哪些具体规定呢？也请郑副主任给大家介绍一下。

    好的。人民防空警报发放是根据《中华人民共和国人民防空法》和《福建省人民防空条例》规定：“县级以上地方各级人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报；并在试鸣的五日以前发布公告”。同时，县级以上人民政府组织防空警报试鸣还有严格规定：一是要提前五日发布试鸣公告。公告主要在当地广播电视、重要的报纸等媒体上发布，并通过通信手机网络，用短信的方式发送警报试鸣信息；二是防空警报试鸣的时间，各地有所不同。目前我市各县（市、区）大部分是利用当地的解放日或“9.18”等重要时节组织警报试鸣活动，比如：武夷山市5月9日、建阳区5月11日、延平区5月14日等等，都是在该城市解放日，建瓯市的“9.18”就是利用东北沦陷的国耻日，组织防空警报试鸣活动，组织防空警报试鸣活动的意义在于，提醒广大人民群众“居安思危、勿忘国耻”。
    警报试鸣活动还有一种特定意义：如2020年4月4日，为了悼念武汉新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞，根据国务院通知精神，举行“举国同悲、万众同心——全国各地悼念新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞”活动，上午10时，防空警报鸣响、汽车、火车、船舱鸣笛，举国默哀三分钟，这里的警报信号体现的是一种悼念的意义。
    三是防空警报播放有明确规定：主要有预先警报、空袭警报、解除警报三种，具体规定是：
    （1）预先警报：即鸣24秒、停36秒，反复3遍为一个周期，鸣放时间为3分钟；主要是在发现敌空袭迹象时发放的警报。
    （2）空袭警报：即鸣6秒、停6秒，反复15遍为一个周期，鸣放时间为3分钟；主要是在发现敌空袭明显征候时发放的警报。
    （3）解除警报：长鸣3分钟为一个周期；主要是在确认空袭危险已经消除的警报。
    四是城市民众听到防空警报该怎么做？当大家听到空袭的预先警报后，在家的同志要立即将室内水、电、液化气、空调等设施设备关好，房门锁好快速沿着安全通道疏散到就近、就地的人民防空地下室进行掩蔽；在室外（街道）的同志，应该迅速找到就近的人民防空地下室进行掩蔽，确保人身安全，听到连续3分钟的解除警报的声音后，听从指挥，有序地从防地下室走出来，恢复自然生活。

    请问城市人口疏散是什么意思、有哪些具体要求和做法呢？

    好的。城市人口疏散指的是在人民防空斗争中，为避免和减少城市人员伤亡，减轻城市负担，保存有生力量和战争潜力，采取的有效防护措施。按时机可分为：早期疏散、临战疏散、紧急疏散。早期疏散和临战疏散通常是组织需要疏散人员，到乡村进行投亲靠友为主，政府安排疏散场疏散安置为辅的原则；紧急疏散主要疏散到就地、就近人防修建的人防掩蔽工程进行疏散掩蔽。
    早期疏散：主要是指国家发布动员令前将人员、物资、设施转移搬迁至安全地区的行动。
    早期疏散对象：主要是老、弱、病、残、幼、初中以下的学生及教师、无业人员、外来流动人员、在押的犯人以及重要的科研机构与生产单位的人员等，疏散的比例不宜超过人口的10%。
    临战疏散：是指在国家发布动员令后至战争爆发前将人员、物资、设施转移搬迁至安全地区的行动。
    临战疏散对象：通常是重点目标区域内的居民，高中以上学生及教师，科技人员，文艺团体以及其他无坚持生产、坚持工作、坚持斗争任务的人员。疏散的比例大约在55——75%
    重点目标区域是指：指挥机关、军事设施、重要通信设施和电力供水等经济设施，遭敌空袭可能性最大的目标及其可能波及范围内的人员，一般应全部或大部疏散，其它地区及其附近的人员可少疏散，便于就近隐蔽的通常视威胁程序可不疏散。
    紧急疏散：是指战争爆发后，因此要坚持工作、坚持生产、坚持斗争的岗位人员，随时随地都应做好紧急疏散的充分准备。
    紧急疏散对象：主要是完成临战准备工作的党政机关干部和遭到攻击地区或目标附近的人员。

    郑副主任，您刚才提出人防指通工作还包括重要目标防护，想请您具体介绍一下重要目标防护是什么意思？

    首先我给大家简单的科普一下重要经济目标的概念，所谓重要经济目标是指：维系国家经济命脉，特别是直接关系国计民生和战争潜力的目标。包括重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等。通俗点讲我们供电设施设备、城市供水系统、供气系统、供油系统、大型水库等。
    对重要经济目标实施防护是一项艰巨而复杂的任务，通俗来说：宏观与军事局面有国家防空袭体系保障，从社会与具体重要经济目标层面而言，平时做好重要经济目标防护方案或预案，战时遇到空袭时按方案或预案进行。
    空袭后果处置：将空袭后果损坏减少到最小，比如：通信大楼被炸，人防通信专业队进行抢修抢救，快速启用地面备用通信设备恢复通信功能；变电所被炸损坏，组织人防电力专业队进行抢救；人防伤亡，人防医疗救护专业队组织救治等。
    总之，组织重要经济目标防护，确保民心安定、社会秩序稳定。

    今天，我们栏目邀请南平市人民防空办公室郑惠平副主任与广大网友联动，回答网友们提出的什么是人防指通工作、什么是防空袭斗争、防空警报信号判别等五个问题，郑副主任回答问题精细、有味，网友们听意浓浓、提问题踊跃而热烈，我们期待下期郑副主任再到栏目来，给广大网友们就人民防空其它问题进行深入探讨和答疑，以满足广大网友对人民防空知识的需求和热爱，这期节目至此结束，谢谢！

    谢谢主持人，谢谢各位网友！