各位网友，大家好！欢迎来到“领导在线访谈”栏目。我是主持人陈凡。今天我们很高兴的邀请到了南平市科技局副局长薛强做客“中国南平网”。他将就“科技特派员政策解读”这一主题和大家进行在线交流。薛局长您好！

    主持人好，各位网友大家好！

    首先要请您先给大家简要介绍一下我市科技特派员工作开展的基本情况？

    科技特派员制度源起南平、兴于福建、推向全国，是习近平总书记亲自指导和推动发展的农村工作机制创新。22年来，科技特派员制度经历了启动探索、完善推广和巩固深化阶段，从一个地方的探索实践上升为国家制度安排，从单纯为农民提供科技服务拓展到为城乡融合发展提供宽领域、全要素、全链条综合性服务。累计下派1.39万人次科技特派员，推动科技对农业增长的贡献率达到60%以上，成为新时代创新驱动乡村振兴发展的生力军。目前，全市共有在派科技特派员1686人，其中市级专职科特派192人，引进科技特派员服务团队706个、法人科技特派员45个，实现一二三产全覆盖，重点产业、行政村服务全覆盖。

    刚才您有提到科技特派员制度是习近平总书记在福建工作期间亲自指导和总结提升的，这句话怎么理解？

    上世纪九十年代中后期，由于农业结构调整，南平与全国许多地方一样，“三农”发展陷入困境，农业技术水平落后，农产品卖难问题突出。尤其是1998年的特大洪灾对农业生产造成毁灭性打击。在福建工作的习近平同志先后来到顺昌县、光泽县、延平区开展了调研，对依靠科技力量解决“三农”问题作出一系列重要指示。
    在习近平同志的指引下，市委市政府经过大调研，决定下派科技特派员，1999年2月，首批225名科技特派员到农村开展驻点结对帮扶，开展技术服务，在全国首开科技特派员制度先河。2002年，习近平总书记在《求是》杂志发表署名文章，总结了南平市科技特派员制度经验，并在调任浙江省委书记后在浙江推广科技特派员制度。之后这项制度以星火燎原之势迅速在全国展开。
    2019年10月，习近平总书记对科技特派员制度推行20周年作出重要批示，高度评价了科技特派员的服务成效，将科技特派员定位为“党的‘三农’政策宣传队、农业科技传播者、科技创新创业领头羊、乡村脱贫致富带头人”，并强调，“要坚持把科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要工作进一步抓实抓好”。
    今年3月22日，习近平总书记到武夷山市燕子窠生态茶园示范基地考察时作出重要指示，“要很好总结科技特派员制度经验，继续加以完善、巩固、坚持；要深入推进科技特派员制度，让广大科技特派员把论文写在田野大地上”。习近平总书记的指示让全市科技特派员及管理人员倍感振奋、深受鼓舞，是新时代深入推进科技特派员制度的根本遵循和行动指南。

    近年来，国家、福建省到我市都出台了哪些政策以推动科技特派员制度发展？

    2016年5月，国务院出台《深入推进科技特派员制度的若干意见》，标志着源于南平的地方探索实践正式上升为国家制度安排。随后，福建省、南平市相继出台了《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》。
    2019年1月，我市出台了《深化创新科技特派员制度十项措施》（简称十项措施）。2019年底，为贯彻落实习近平总书记对科技特派员制度推行20周年的重要指示和和全国科技特派员制度推行20周年总结会议精神，福建省、南平市分别出台了《关于新时代坚持和深化科技特派员制度的实施意见》和《关于进一步深化科技特派员制度的若干措施》（简称若干措施）。同时，我市还配套出台了科技特派员管理办法、资金管理办法、利益共同体备案办法、专家服务积分管理办法等文件，多方位完善了科技特派员制度体系。

    能否简要解读一下《十项措施》的主要内容？

    2019年1月，南平市委、市政府为打造科技特派员制度“升级版”，发挥科技特派员创新驱动乡村振兴、脱贫攻坚和绿色高质量发展落实赶超的作用，制定了鼓励建立“利益共同体”，创新“科特贷”专项金融产品，鼓励科技成果转化，完善科特派保障制度等十项措施。从经费、金融、平台、项目、保障、激励等各方面制定具体的工作措施，加强科技特派员创新创业创造的外在推力，释放内生动力。

    能否简要解读一下《若干措施》的主要内容？

    2019年12月，为贯彻习近平总书记对科技特派员制度推行20周年的重要指示精神及全国、全省会议精神，市委、市政府在《十项措施》的基础上进一步深化、拓展、提升，制定了拓宽选认渠道、推动产业发展、创新体制机制、加强平台建设、健全工作机制等9个方面26条工作措施。在利益共享、项目风险投资、一体运作、工作经费使用等方面都取得了重大突破。

    利益共同体政策是广大科技特派员的福音，很多科技特派员和企业都很关注这个问题，请您给大家详细介绍一下这方面的情况。

    科技特派员利益共同体是指科技特派员或团队以资金、技术、成果等多种形式入股或创办经济实体。为了保障科技特派员建立利益共同体的合法权益，我市制定了《南平市科技特派员利益共同体备案暂行办法》，对科技特派员利益共同体进行备案。备案要符合5个条件：
    一是建立的利益共同体不得影响科技特派员派出单位知识产权和经济利益。
    二是科技特派员与服务对象建立利益共同体必须符合国家法律和相关行业政策规定。
    三是科技特派员必须和服务的利益共同体签订协议，协议必须就入股方式、股权比例、利益分配、知识产权归属等进行明确规定。
    四是建立的利益共同体必须经过工商登记或农业农村部门认定。
    五是不予备案的情形，党政领导干部、国有和国有控股企业及其分支机构领导人员中的党员等参与利益共同体不予备案受理。具体的程序及需要提交的材料要查看文件规定。

    除此之外还有哪些激励科技特派员的政策？

    一是评先评优，对表现优秀、业绩突出的科特派，在每年评选各类荣誉时优先给予倾斜。每年从带动一个产业、领办一个企业、推广一项技术、服务一批农民等方面表现突出的科特派中，评选一批“明星科特派”，参照享受高层次人才政府津贴。
    二是资金保障，给予科技特派员每人每年2万元的工作经费，对科技特派员围绕区域特色优势产业链，开展技术开发与产业化示范并取得成效的项目进行后补助。同时，对承担并且完成国家级、省级科研项目的科技特派员分别给予10万元、5万元的奖励。
    三是政治待遇，科技特派员年度考核优秀指标从20%提高到30%，由同级人社部门单列，下派满2年的事业单位科特派可以择优调任机关科级领导职务，并且可以优先评聘职称、晋升职级，科技特派员服务期限可以视为基层工作服务年限和全职专业工作年限。

    很多科技特派员在服务企业和开展创新创业过程中会遇到资金难题，制约了科技特派员作用的发挥，前面你有提到金融支持政策，请给大家详细介绍一下这方面的情况。

    目前我市支持科技特派员创新创业的金融扶持政策主要有两类：
    第一类是“科特贷”。由市财政出资500万元建立增信资金池，与中国银行、农业银行、邮储银行三家商业银行合作，推出5000万元规模的科技特派员风险补偿贷款，向科技特派员领办创办或服务企业发放为期一年、单笔额度不超过200万元的贷款，并视项目投资成效给予3年期每年不超过5万元的贴息补助。有需要办理相关业务的科技特派员企业可向当地科技主管部门提交申请，由县（市、区）发展改革和科技局汇总后提交给南平市科技局，经审核后推荐给有关银行，由银行按照规定程序进行放贷审批。还有个人信用贷款方面，科技特派员提供收入、职业、资产等情况，银行经审批后给予一定的信用额度，可以申请个人信用贷款。
    第二类是科技特派员创业风险投资。由南平市科技特派员创业投资有限公司按投资管理办法对科技特派员服务的企业进行风险投资。风险投资对科技特派员创新技术项目开展前期孵化和成熟项目推介，采取股权有序进退方式，引导和带动其他资本共同投入，鼓励科技特派员以资金、专利技术入股，共同推动项目做大、做强。

    科技特派员工作经费的拨付渠道和可以开支的范围都有哪些。

    省级科技特派员和市级科技特派员的政策规定有所不同：
    如果是省级科技特派员，根据2020年省财政厅、科技厅、发改委和农业农村厅四部门联合下发的《关于印发福建省科技特派员专项资金管理办法的通知》，省级科技特派员工作经费每人2万元，按照科技特派员意愿，可以拨付给科技特派员所在单位、服务区域科技主管部门或财务制度健全的服务单位。工作经费主要用于支付科技特派员在技术服务过程中的设备费、材料费、测试化验加工费、交通差旅费用、通信补助、保险和培训费用等。同一单位或服务同一经济实体的科技特派员在自愿原则下，可将工作经费统筹用于自选项目。
    如果是市级科技特派员，根据南平市财政局、科技局出台的《关于南平市科技特派员创业行动项目专项资金管理办法的补充通知》，以及市委、市政府出台的《十项措施》和《若干措施》文件精神，南平市科技特派员工作经费每人2万元，其中8000元直接拨付给科技特派员个人，包干用于交通、通讯补助费用、生活津贴补助。其余1.2万元拨付到科技特派员工作单位、服务单位或县级科技主管部门，用于支付科技特派员在技术服务过程中的设备费、材料费、测试化验加工费、交通差旅费用、保险和培训费用等。

    好的，非常感谢薛局长做客我们的“领导访谈”节目，同时也感谢各位网友的关注，今天的节目就到这里，我们下期节目再见。

    谢谢各位网友的支持，再见！