各位网友，大家好！欢迎来到“领导在线访谈”节目。我是主持人陈凡。今天我们很高兴的邀请到了南平市农业农村局党组书记、局长，市委乡村振兴办主任徐春晖做客“中国南平网”，他将就“全面推进乡村振兴加快农业现代化”这一主题与网友们进行在线的交流。徐局长，您好！

    主持人好！各位网友大家好！

    我们知道从今年开始脱贫摘帽地区将全面转向乡村振兴，关于脱贫攻坚之后究竟怎么做，社会各方面都十分关注。接下来，对于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面的问题有哪些考虑？谢谢。

关于脱贫攻坚之后究竟怎么做，中央已经作出了决策部署，在打赢脱贫攻坚战之后，要把工作重心转向推进乡村振兴战略。下一步我们在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上，主要是守住一条底线、健全一套政策、壮大一批产业。

守住一条底线，就是不发生规模性的返贫。健全防止返贫动态帮扶和监测机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾等导致基本生活严重困难户开展动态监测，及时纳入帮扶政策范围。为脱贫地区设立了五年过渡期，与“十四五”规划相衔接，保持主要帮扶政策总体稳定，“扶上马”后再“送一程”。在西部地区确定一批乡村振兴重点帮扶县，进行集中支持，增强其巩固脱贫成果及内生发展动力。

健全一套政策，就是推动政策举措平稳转型支持乡村振兴。把脱贫攻坚期内形成的组织动员、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等一系列政策举措和机制办法借鉴应用到乡村振兴上来。特别是做好财政投入、金融服务、土地支持等政策衔接，推进领导体制、工作力量、规划实施、项目建设和考核督导的有效衔接，建立上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。

    壮大一批产业，就是推进脱贫地区特色产业持续发展。稳定加强产业发展扶持政策举措，引导和支持以县为单位，规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施，加快农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设，建设一批产业园、科技园和产业融合发展示范园，推动产业特色化、品牌化、绿色化、融合化发展，提高市场竞争力和抗风险能力。

    脱贫攻坚后，随着人民生活水平的提高，老百姓对农产品的需求更多的从吃得饱转向吃得好、吃得放心，十九届五中全会也是强调要保证粮、棉、油、糖、肉等重要农产品的供给安全，请问“十四五”期间市农业农村将采取哪些措施保障农产品的供给？

保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品的有效供给，这是农业农村部门的重点工作，也是农业农村现代化的首要任务。这些年经济发展了，生活水平提高了，城乡居民对农产品的需求增加了，更呈现一种个性化、多样化的特点。适应这一新变化，农业生产既要保数量也要保多样，更要保质量。“三保”是习近平总书记对农业工作提出的新要求。贯彻习近平总书记的指示要求和中央部署，当前和今后一个时期，我们重点抓好以下三方面工作：

第一，要加强产能建设保数量。就是要深入实施好“藏粮于地、藏粮于技”战略，巩固提升农业综合生产能力，打牢粮食安全的基础。重点抓好两个方面，一个是严格落实粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制的要求，实行党政同责；另一个是要加强耕地保护和质量提升，就是要落实耕地保护制度，对符合高标准农田建设立项条件的山垄田，分年度纳入建设计划，按国家规定的投资标准给予补助建设，2021年全市计划完成33万亩高标准农田（含山垅田）改造任务。同时要严守284.62万亩基本农田红线，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，开展农村乱占耕地建房专项整治行动，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。

第二，围绕千亿食品产业集群建设，打造千、百亿产业链，加快补齐农产品加工、冷链物流等短板，重点创建3个现代农业产业园、4个优势产业集群、10个农业产业强镇和200个“一村一品”专业村，推动农业生产、加工、流通、休闲一体化发展。围绕新型经营主体培育，引导龙头企业同合作社、家庭农场建立利益联结机制，到“十四五”末，全市构建起更加健全的现代农业生产结构、生产体系、经营体系，农业生产结构和区域布局明显优化，农业质量效益和竞争力明显提升，通过这些措施满足消费者多样化需求。

    第三，要推进“三品一标”保质量。我们提出要坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，增加优质绿色产品的供给，重点是抓好两个“三品一标”，一个是在产品方面大力发展绿色、有机、地理标志农产品，推行食用农产品达标合格证书；另一个是在生产方式上要推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升农产品的质量效益和竞争力。2021年，力争全市新增粮油类商标（含地理标志商标）100件，新增认证“三品一标”农产品30个以上，“三品一标”农产品面积占50%以上，将全市绿色食品优先纳入“武夷山水”品牌。

    您刚刚提到的“千亿食品产业集群”指的是什么？具体要怎么打造我们的“千亿食品产业集群”呢？

为进一步贯彻落实习近平总书记在闽工作期间，到南平调研时作出的“把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势”“要抓住闽北特色，大力发展‘绿色食品’，要做到人无我有、人有我优”重要指示精神，按照省、市工作部署，加快培育千亿食品加工产业集群，推动我市农业高质高效发展，主要做好以下四点：

第一，强龙头，育产业发展核心。一是加强龙头企业培育。实施食品加工省级以上农业产业化龙头企业成长计划，进一步聚集资源要素，鼓励优势企业通过资金、品牌、技术、管理等方式整合资源、兼并重组；二是打造食品加工产业化联合体。鼓励食品加工骨干企业与上下游各类市场主体组建产业联盟，引导食品加工企业与合作社、家庭农场、种养大户合作，向前端延伸带动农户建设原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络，打造一批食品加工产业化联合体。三是鼓励企业转型升级。注重科产、科企融合，加强与中科院、中国农科院等科研院所合作，引导支持食品加工企业产能扩张、设备更新换代、产品精深加工、资源综合利用，鼓励食品加工企业智能化、信息化改造转型升级，提升企业产品质量、优化企业产业结构、提高企业经济效益。

第二，延链条，补产业发展短板。一是强化项目招商。围绕“1+4”重点产业链短板，强化市县联动，加大招商引资力度，引进一批强链、延链、补链项目，重点引进一批国内外跨国公司、中央企业、食品加工行业龙头企业，新上一批发展前景好、产业集聚度高、链条完善、带动力强的食品精深加工项目。二是建设食品加工园区。依托全市资源禀赋，加快建设一批企业自建区、标准厂房、食品检测区、职工公寓区、商业配套区、食品专业市场等软件硬件配套齐全的食品加工园区；加快现代农业产业园区建设，打造一批国家优势特色产业集群、国家现代农业产业园、国家农业产业强镇。三是强化质量品牌创建。全力打造国家级绿色食品认证中心，围绕“武夷山水”区域公共品牌建设，加快建设农产品质量安全大数据中心，对“武夷山水”农产品实行合格证管理和“一品一码”溯源，推动闽北好食品卖出好价钱。

    第三，建集群，促产业发展融合。一是加快原料基地建设。建立种业科研创新平台，推进主导产业良种繁育体系建设，进一步提升种业公共服务能力。依托国家农业可持续发展试验示范区建设，加大推广“五节一循环”技术模式，建设一批标准化、规模化、机械化、智能化的绿色食品加工原料生产基地。二是推动流通体系提升。加大村级农产品产地冷库建设力度，乡（镇）集镇中心或城郊设立农产品分拣中心，全力打造建设中国南方地区“全域绿色食品”交易中心、冷链仓储、物流配送、培训中心。加强与喜玛拉雅合作，深入开展电子商务进乡进村活动，鼓励支持绿色食品农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动我市绿色食品线上交易。

    “全域绿色食品”是近几年食品产业的“香饽饽”，那么，南平市“全域绿色食品”建设的目标是什么？

    推进“全域绿色食品”建设主要是以把南平打造成为国际一流的绿色食品主产地、国际一流的绿色食品知名地、国际一流的绿色食品和健康养生目的地为目标，持续推动全市农业主导产业绿色食品全域化、产品主要品类绿色食品全域化、绿色食品加工园区全域化建设，实现“全国绿色食品原料标准化生产基地”全覆盖，保障农副产品供给，打造千亿食品加工产业集群。 

    这次，习近平总书记到南平调研时，在武夷山燕子窼茶园指出，“要把茶文化、茶产业、茶科技统筹起来，过去茶产业是你们这里脱贫攻坚的支柱产业，今后要成为乡村振兴的支柱产业”，接下来，南平市如何结合产业振兴来做好“三茶”的文章呢？

2017年12月，我市顺利获得原农业部、国家发改委、科技部等八部委授予“国家农业可持续发展试验示范区”牌子。2018年2月，农业农村部原部长韩长赋到福建调研，在省政府召开座谈会听取我市汇报国家农业可持续发展试验示范区建设情况时，传达了习近平总书记“哪一天能喝到无农药、无化肥的武夷岩茶就好了”的殷切希望。会后，根据市委、市政府要求，我局立即组成工作专班，在全市范围内选点打造一个无农药无化肥种植的生态茶园，并在武夷山市燕子窠开展试点，邀请福建农林大学廖红教授作为科技特派员做技术指导，动员燕子窠茶企试点种植。经过三年多的试验，燕子窠茶园生态种植模式得到茶企认可，特别是这次总书记到燕子窠生态茶园考察时强调“要把茶文化、茶产业、茶科技统筹起来”，为我市茶产业健康可持续发展指明了方向、提供了根本遵循。

近期，我局围绕习近平总书记关于统筹茶文化、茶产业、茶科技的嘱托，结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，聚焦“茶文化、茶产业、茶科技”融合发展，运用工业化理念、产业化思维，抓二产带一产促三产，策划了政策项目类45项，已经实施项目2项，全力打造世界级茶叶生产、交易、文旅、教育、科研、康养中心，力争推动我市茶产业绿色高质量发展。

第一，致力文化挖掘，推动文化复兴。一是挖掘茶文化。组织文化专家收集、整理以“武夷茶文化”、“北苑贡茶文化”为重点的闽北茶文化，形成系统、完整、标准的向外传播茶历史文化研究成果，联合中国农科院举办“茶文化、茶产业、茶科技”统筹发展高峰论坛，推动新时期“万里茶道”文化复兴。二是开发文创产品。不断丰富“印象大红袍”、“武夷山中华茶博园”等精品文化项目，同时结合“武夷茶文化”、“朱子文化”，不断开发茶文化研学基地、特色茶庄园、观光茶工厂等特色茶文旅项目。三是做好文化传播。以打造“中国礼茶之都”为目标，通过“茶叙”、“茶礼”传播载体，推动茶叶博物馆等一批世界级茶文化设施建设，举办世界红茶节等一批国际茶事活动，争取打造世界茶文化研究中心。

第二，致力强链延链，推动产业做强。一是推广生态种植。在武夷山、政和等茶叶主产县，集成推广中国茶叶研究所陈宗懋院士“天敌友好型LED杀虫灯、鳞翅目专一性诱剂”，福建农林大学廖红教授“绿肥套种”，福建农科院张艳璇研究员“以虫治虫、以螨治螨”等技术，争取打造35万亩“无药无肥”生态茶园，重塑中国生态茶叶的全球话语体系。二是强化龙头引领。引导优势龙头企业整合资源，加快企业梯度培育，通过扶优扶强扶育，引导“个转企、小升规、规改股、股上市”。瞄准产业链短板，实行市县联动招商，重点引进央企、行业龙头企业和种业创新、深加工、营销平台等项目。三是打造园区集聚。引导产茶县建立配套齐全的茶叶加工园区，重点加快推进武夷山茶产业专业园、政和标准化茶叶加工园，打造数字化茶产业链平台。支持武夷山争取创建国家现代农业（武夷岩茶）产业园。

    第三，致力科技振兴，推动科技赋能。一是强化种业创新。发挥茶树种质资源王国优势，积极争取创建国家级种业创新中心，并依托武夷星、香江、武夷学院，与中国农科院开展院地合作，建立国家级茶树种质资源库。二是推动转型升级。利用物联网、大数据、人工智能、区块链技术，推动茶叶智能制造、智能包装、智慧茶园发展，建立全程可视化质量追溯平台。以武夷山茶叶资源大数据平台为基础，推动武夷山创建数字茶叶试点县。三是创新产品开发。依托高校、科研机构力量，开展茶叶内含物功能性和提取技术研究，鼓励企业开发茶食品、茶饮料、茶保健品、茶洗护品等茶深加工产品及茶衍生产品，不断创新开发多元化茶产品。

    十九届五中全会提出实施乡村建设行动，不少人对此行动十分关心，请问南平市在实施乡村建设行动的着力点在哪？

党的十九届五中全会提出实施乡村建设行动，是党中央关心农村、关爱农民的重要体现和重大部署。当前，南平市的重点工作主要在以下四个方面：

第一，加快推进村庄规划。坚持规划引领，统筹县域内城镇和村庄规划建设，合理确定村庄分类布局，全面推进“多规合一”实用性村庄规划编制，除了由县级统筹编制村庄规划样板外，在一些村庄尝试由画家进行策划和创作，用艺术还原传统村落和闽北乡土味道。

第二，推动乡村基础设施提档升级。包括实施“百乡千村”路网提升工程，新改建农村公路1000公里。实施农村饮水安全巩固提升工程，开展城乡供水一体化试点，基本完成农村集中式饮用水水源地生态环境整治。完善农村能源基础设施网络，推动供气设施向农村延伸，加快新一轮农村电网改造升级。推进燃气下乡，发展农村生物质能源，开展乡村电气化试点。支持建设安全可靠的乡村储气罐和微管网供气系统。

第三，提升农村基本公共服务供给水平。包括提高农村教育质量，创建义务教育管理标准化学校，改善乡镇寄宿制学校办学条件，保留并办好必要的乡村小规模学校。深入实施“健康南平”行动，全面加强乡镇卫生院、村卫生所设施建设，支持基层医疗卫生机构开设老年病门诊，推进远程医疗服务覆盖所有乡镇。健全县乡村衔接的三级养老服务网络，鼓励社会资本进入养老服务市场，打造全国旅居养老基地。

第四，启动农村人居环境整治提升五年计划。人居环境整治由原来的集中攻坚转为常态化治理，注重长效机制建设，调动群众的积极性。在农村全面推行“网格化、减量化、机械化、智能化”长效管理机制，推广垃圾干湿分类、沤肥技术，创新无人机监督、监控探头、村级物业管理等方式降低垃圾治理成本，坚决杜绝“一包了之”现象。 第五，加快乡村振兴示范带建设。按照“十四五”期间每年20条以上的建设速度，全面挂图作战，全力推动乡村振兴示范带打造，特别是在谋划建阳、武夷山两地示范带时，重点围绕新区建设进行布局，选择武夷山兴田、建阳将口等地示范带进行优先建设。同时，落实县委书记、县长每年至少分别领办1条线路的要求，制订示范带评估办法，督促各有关乡镇全力抓好落实，推动示范带建设与千亿食品加工产业集群有效衔接。

    据了解，去年，我市创新运用智能化手段，联合联通东南研究院共同设计研发了“南平市振兴乡村”APP平台，目前这个平台已经开始使用了吗？都有哪些功能？为助力乡村振兴起到什么作用？

    “南平市振兴乡村”APP平台目前还在测试运营阶段。平台包含了一村一档、农产品品牌建设、乡村动态、政策发布、景区售票、季度考评等14个功能模块为一体的实用平台。去年6月份和12月份，我们两次组织市直有关部门开展对示范带、试点村全覆盖评估排名，考评员提前体验了平台的考评功能，通过手机现场考评，大大简化了工作流程，有效提升了考核效率。今年，我们将围绕“市建网、县建块、乡建链、村建点”的方式，持续延伸平台建设，进一步完善全市1635个村“一村一档”信息录入，计划从每个县（市、区）办公经费中各统筹6万元，为每个县配备一个平台终端，每个乡镇和110个试点村各配备2台手机终端（每个终端1000元左右）。强化平台运用，对县重点结合绿色发展考评考察工作实绩成效，对乡镇重点考核示范带建设和所辖村村财增收情况，对试点村重点考核示范项目推进情况。建立“双百”考核机制，今年启动对全市115个乡镇和110个试点村乡村振兴重点工作的季度考评通报，通过乡村两级终端的数据、图片、视频传送，市县两级实时对项目建设、重点工作、村财增收等情况进行监测掌握，对考核排名落后、履职不力的县乡党委和政府主要负责同志进行约谈，形成市县乡村四级压力传导机制。

    好的，非常感谢徐局长做客我们的“领导访谈”节目，同时也感谢各位网友的关注，今天的节目就到这里，我们下期节目再见。

    谢谢主持人，谢谢各位网友的支持，再见！