各位网友，大家好！欢迎来到“领导在线访谈”栏目。我是主持人陈凡。今天我们很高兴的邀请到了南平市城市管理局副局长吴忠 做客我们大闽融媒体演播厅。他将就“城市生活垃圾分类工作”这一主题和大家进行在线交流。吴局长您好！

    主持人好，各位网友大家好！非常高兴参加“中国南平”网站“领导在线访谈”栏目，与广大网友进行在线交流，借此机会对大家长期以来对我市城市生活垃圾分类工作给予的关心和支持表示感谢！

    2016年12月，习近平发出了“普遍推行垃圾分类制度”的总动员令，2018年11月，习近平总书记在上海考察时强调，垃圾分类就是新时尚。一场践行“新时尚”的垃圾分类,在全国各地城市全面启动，并取得了积极进展。首先，请吴局长为大家介绍一下为什么要提倡城市生活垃圾分类工作。

    好的。据不完全统计，全国城市生活垃圾的年产生量达1.5亿吨，人均每天产生垃圾量为1—1.2公斤，而且每年以8%～10%的速度增长。全国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨，占地约80多万亩。现在中国668个城市有2/3的城市处于垃圾的“包围之中”，1/4的城市已经无地可填。我市每天产生垃圾2300吨左右，一年约84万吨。高速发展中的中国城市，正在遭遇“垃圾围城”之痛。提倡垃圾分类，回收再利用，正是破解“垃圾围城”困境的最佳途径。
    中国每年使用塑料快餐盒达40亿个，方便面碗5-7亿个，一次性筷子数十亿双，这些占生活垃圾的8-15%。1吨废塑料可回炼600公斤的柴油。回收1500吨废纸，可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木。一吨易拉罐熔化后能结成一吨很好的铝块，可少采20吨铝矿。我们生活垃圾中有30%-40%可以回收利用的。混合在一起是垃圾，分类回收就是资源。据统计，中国城市因垃圾造成的损失每年在250亿到300亿元，而若回收利用，则可以创造出2500亿元以上的产值。这说明，垃圾中的可再生资源利用价值潜力巨大，垃圾分类可以变废为宝。
    垃圾分类还可以减少污染。目前我国的垃圾处理多采用卫生填埋的方式，环境污染严重。废弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产生严重的危害。土壤中的废塑料会导致农作物减产。抛弃的废塑料被动物误食，导致动物死亡的事故时有发生。因此回收利用还可以减少危害，保护生态环境。
    垃圾分类还可以减少占地。生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分类，去掉可以回收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达60%以上，提高了土地的利用率。
    很显然，垃圾分类的意义重大、好处颇多，能给生态、社会和经济三方面带来显著的效益，是一项利国利民的事业，功在当代，利在千秋。

    刚才吴局长用详实的数据、凝练的语言生动概括了推行垃圾分类的必要性及重大意义。那么我市的垃圾分类有那些目标任务和具体要求？

    根据《南平市城市生活垃圾分类工作实施方案》,2019年建阳区、武夷山市以及武夷新区先行启动垃圾分类；2020年为延平区、光泽县启动；今年，其余各县市全面启动。2020年底，全市公共机构基本实现生活垃圾分类全覆盖。计划到2025年，全市城市建成区范围内将全面实现生活垃圾分类全覆盖。市政府连续两年将生活垃圾分类工作列入为民办实事项目之一，建阳区的潭城街道、童游街道列入省级生活垃圾分类示范片区创建。全市已设置分类投放点3385个，配备督导员121名。

    那目前我市垃圾是如何进行分类的？

    按照我市日常产生的生活垃圾品种类别及投放、收运、处置等方面的要求，我市将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾4个大类和纸类、塑料、金属等11个小类。
    (一)可回收物,是指适宜回收和可循环再利用的废弃纸类、塑料、金属、纺织物、电子电器、玻璃、木料等废旧物质;
    (二)有害垃圾,是指对人体健康、自然环境造成直接或者潜在危害的废弃电池、荧光灯管、温度计、血压计、药品、油漆、溶剂、化学农药、消毒剂、胶片和相纸等物质;
    (三)厨余垃圾，是指从事餐饮服务、集体供餐、食品加工等活动产生的餐厨垃圾,以及居民家庭产生的厨余垃圾,集贸市场、经营生鲜超市产生的废弃蔬菜、瓜果等有机、容易腐烂的物质;
    (四)其它垃圾,是指除前三项以外的需要进行无害化处理的生活垃圾。
    全市各地都印刷了生活垃圾分类指南、宣传手册等，配上图示，入户宣传，帮助居民明确生活垃圾强制分类的要求。
    为了防止和解决“投错垃圾桶”、“先分后混”问题，对四类垃圾，我们分别用四种符号和颜色来区分，
    （一）可回收物标识颜色为蓝色；
    （二）有害垃圾标识颜色为红色；
    （三）厨余垃圾标识颜色为绿色；
    （四）其他垃圾标识颜色为黑色。
    四种垃圾收运车上明确标注对应的颜色和标志，垃圾处理机构则根据四种垃圾的特点，采取相应的垃圾处理方式。丢弃的沙发、衣柜、床等重量较重或者体积较大的大件垃圾，投放在指定的地点或交由取得经营许可收集、运输、处置单位处理。
    垃圾的投放、运输实行定时定点，做到日产日清。投放点的设置也是因地制宜，投放时间一般是早上6点到9点和晚上6点到9点，根据推实际情况，也有适当调整开放时间段，增减开放时长。每个投放点配有1至2名督导员，对居民投放的垃圾进行开袋检查，劝导、指导市民正确分类投放。未分类投放的，将依据《福建省城乡生活垃圾管理条例》处罚。我市的垃圾分类政府规章也即将出台，将进一步规范和保障垃圾分类的实施和推进，不过，起步阶段我们还是以劝导为主。

    生活垃圾分类有什么误区没有？

    垃圾分类也有一些小误区，比如：厕纸是纸，也可回收。厕纸、卫生纸遇水即溶，不算可回收的“纸张”，类似的还有陶器、烟盒等。 再如，啤酒瓶收破烂的都不要了，算其他垃圾吧。 啤酒瓶能卖钱，属于可回收物。只不过它个头大、利润低，遭嫌弃罢了。所以还是要和报纸等放在一起，收集多了一起卖掉。如果嫌它放在阳台上占地方，就拎下来投在小区里蓝色的“可回收物”箱里，环卫工人会来收的。集中之后，进入现有废品回收渠道。

    垃圾分类推进过程中有没有碰到哪些“痛点”和“难点”？

    有，首先是居民缺乏垃圾分类意识，第一道防线难以构建。由于长期缺乏垃圾分类知识教育，导致大部分居民没有垃圾分类的意识和概念，而少数有意识要进行垃圾分类的人又对目前主要推行的垃圾“四分类”方法接受缓慢，导致很多人由于觉得麻烦而直接把垃圾混装处理，垃圾分类工作难以迅速推进。
    其次是垃圾分类后续处理不规范，严重打击居民分类信心。目前，全市垃圾分类终端处置设施还不够完善，导致不少居民都存在“反正垃圾车都是一股脑全部运走，分类了也没用”的消极心态。极大影响了居民开展垃圾分类的积极性，反之居民垃圾分类不到位也会导致收运分类成本大幅增加，由此易形成垃圾投放主体和收运主体之间互不信任、互相推责的恶性循环。全市已建运行的生活垃圾焚烧发电厂2个，建阳区、建瓯市、武夷山市、延平区、顺昌县终端处置设施比较完善，其他县市短板仍然较多。
    最后是垃圾分类监督效用不强，分类自觉性难以提升。由于监管成本较高，目前垃圾分类监管主要依靠的是社区志愿者和物业管理人员人力监督，难以做到全时段全方位管理，垃圾分类“强制性”不明显，在人力不能及的地方垃圾混装和随意丢弃情况依然频发多见。

    那要如何解决这些“痛点”和“难点”呢？咱们城管部门会如何针对“病因”，如何地对症下药呢？

    垃圾分类需要一个过程，不是一朝一夕就能完成的，垃圾多、垃圾杂、处置难将是长期趋势，可以说是任重而道远。
    首先，要增强和培养社会公众的垃圾分类意识。这是破解垃圾分类试点难题的重中之重。要多下软功夫，加大公众动员，提高公众垃圾分类意识、增加分类知识，使垃圾分类理念为大众所接纳和践行。要让开展生活垃圾分类的宣传常态化、制度化。鼓励社会组织参与倡导垃圾分类，提高公众对垃圾分类的知晓率、参与率，在行动上逐渐做到准确分类，并从内心形成自觉分类意识，养成分类好习惯。要从娃娃抓起，通过“小手拉大手、文明齐步走，形成“教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个社区”的良性互动。
    其次，要不断完善中间运输链和末端处理链，不能分了也白分。要以今年国家推行的垃圾强制分类为契机，尽快布局建设餐厨垃圾、有害垃圾等垃圾处置场所，建立分类运输体系，补上垃圾分类体系中的断点和短板，使居民源头分类与末端处理充分接轨，确保垃圾分类处理、资源利用、废物处置无缝衔接。
再次，要推进部门协同机制，形成监管合力。目前垃圾治理涉及部门众多，分散用力、各有重点，难以形成合力。在垃圾问题日益复杂、解决亟待综合施策的形势下，要想破除各自为政，实现对管理空白点有效补位，对管理交叉点明确责任，还需要一个统筹有力的协调机构，主导垃圾治理，明确方向，协同力量，齐抓共管把垃圾分类工作做好。
    最后，垃圾分类最关键、也是最重要的，还是在源头减量，控制垃圾产生。推行垃圾分类，都属于事后补救措施。如果我们能从产生垃圾的源头来减少或杜绝垃圾的产生，我们后续分类和处理垃圾的压力会小很多。比如，茶叶包装，产生的垃圾比茶叶还多，而在我们生活中像月饼、水果、保健食品、饮料等礼品，与茶叶一样也都是过度包装的“重灾区”，这些过度地包装的商品不仅会提高商品成本的，还增加了垃圾，加剧了环境的污染，加大了垃圾后期处理难度。特别是近年来兴起的外卖和快递，都是巨大的垃圾产生源。一件很小的商品，为了确保运输安全，可能会用掉一个很厚的的纸盒，再放进大量塑料泡沫填充物，再用胶带反复胶缠。在加上产品自身的出厂外包装，这个垃圾量就非常可观了。

    好的，非常感谢吴局长今天为我们所作的详细介绍和讲解，让我们对城市生活垃圾分类工作有了一个深入的认识和了解。如果广大市民和网友还有更多问题，敬请关注“中国南平”网站“领导在线访谈”。感谢您的收看，我们下期节目再见。