各位网友，大家好！欢迎来到“领导在线访谈”节目。我是主持人陈凡。今天我们很高兴的邀请到了南平市国土资源监察支队支队长丁铭做客我们大闽融媒体演播厅。他将就“构建全方位立体式自然资源监管执法体系，守护南平绿水青山”这一主题和大家进行在线交流。丁铭支队长您好！

    主持人好，各位网友大家好！很高兴今天能参加“领导在线访谈”栏目。

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设高度重视，对贯彻绿色发展理念决心坚定。自然资源执法监察工作作为保护自然资源的重要手段，在生态文明建设中发挥怎样的作用呢？

    党的十九届四中全会指出，“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”。自2018年自然资源部门组建以来，全市自然资源系统始终坚持以习近平生态文明思想和关于自然资源管理的重要论述和重要指示精神为指引，按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，充分发挥自然资源执法监察工作“利剑”和“拳头”的特点，为自然资源管理工作健康有序发展保驾护航。

    那我们自然资源执法监察工作的“利剑”和“拳头”主要体现在哪些方面呢？

    目前，自然资源执法监察工作主要包括：查处有关土地、矿产资源、测绘和国土空间规划违法违规案件，对《土地管理法》《矿产资源法》《城乡规划法》《测绘法》等法律法规规章的落实执行情况进行监督检查等。在具体工作中，主要包括开展卫片执法、动态巡逻检查，主动发现自然资源违法违规行为，做到“早发现、早制止、严打击”。同时，还开展了“大棚房”问题专项清理整治行动、违建别墅清查、农村乱占耕地建房整治等专项工作。今年，我们还按照省自然资源厅部署，打响了“天上看、地上查、网上管”科技控违攻坚战。

    原来自然资源执法监察工作包括这么多内容！您能不能简单介绍一下近年来我市自然资源执法监察工作的成效呢？

    近年来，我市自然资源执法监察工作在市委市政府的正确领导和省自然资源厅、省测绘地理信息发展中心的悉心指导，以及各县（市、区）的积极配合下，聚焦重点区域和重点问题，敢于亮剑，严查违法违规行为，落实好“源头严防、过程严管、后果严惩”“用最严格制度最严密法治保护生态环境”要求。持续强化移动执法监察工作，及时发现自然资源违法违规行为，2016年至今，全市利用国土资源执法监察综合管理系统开展土地移动执法日常巡查14余万人次，做到各县（市、区）、各乡（镇、街道）、各行政村（社区）全覆盖，有效制止违法违规行为。充分运用“天上看、地上查、网上管”等执法技术手段，积极开展“两违”综合治理工作，农村乱占耕地建房问题常态化监管，配合水利部门开展河道采砂专项整治，配合做好地条钢检查、殡葬领域突出问题专项整治、农房整治、房屋安全隐患大排查大整治“百日攻坚”等20余项专项工作。

    您的介绍让我们对近年来自然资源执法监察工作有了比较清晰的了解。刚刚您又提到了“天上看、地上查、网上管”综合监管体系，您能详细介绍一下吗？

“天上看”是指利用获取的最新卫星遥感影像与基底遥感影像进行比对，提取变化图斑，再将其与现有相关数据等进行套合比对后，生成疑似违法图斑。“地上查”是指自然资源部门对接收的疑似违法图斑，按照有关法律法规政策和综合管理系统要求，在规定时限内进行核查和处置，包括县级全面核查、市级复核、省级抽查等核查处置工作。“网上管”是指省自然资源厅通过综合管理系统在内的各种自然资源管理业务系统，对市、县（区）落实“地上查”工作情况进行监管，并采取必要的约束或惩戒措施。

近年来，我市狠抓“天上看、地上查、网上管”综合监管体系建设，实现从年度覆盖，到季度覆盖，再到月度覆盖的提升。2019年至今，市级下发各县（市、区）疑似违法图斑合计约1.4万个，总面积11万亩，县级核查率和市级复核率均在80%以上。

    您在上面提到了农村乱占耕地建房整治工作。我们都知道，2020年7月3日，国务院召开了全国农村乱占耕地建房整治问题工作电视电话会议，决定从2020年3月5日起到2022年底，为期两年半时间，在全国开展农村乱占耕地建房问题整治工作。您能简单给我们介绍一下这项工作吗？

    习近平总书记高度重视耕地保护工作，他指出，“要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度”。在“7.3”全国农村乱占耕地建房整治问题工作电视电话会议结束后，自然资源部、省自然资源厅都对这项工作进行了部署。2020年7月，省自然资源厅和省农业农村厅联合下发《关于坚决遏制农村乱占耕地建房问题的紧急通知》，对我省农村乱占耕地建房问题整治作出明确部署，要求坚决遏制农村8类乱占耕地建房行为，对占用永久基本农田建房、强占多占耕地建房、在流转买卖的耕地上违法建房、在承包耕地上违法建房、巧立名目占用耕地违法建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房，以及非法出售、违法审批占用耕地建房行为，必须依法依规严厉惩处。同时，要强化对乱占耕地建房打击力度，对顶风违法占用耕地建房坚决实行“零容忍”，一律予以拆除，并限期复耕。此外，要做到疏堵结合，保障农村合理建房用地需求。按照有利于生产、有利于生活、保护耕地的原则，各地组织编制村庄规划时，要根据农民建房合理需求，落实优化宅基地选址及空间布局，明确具体建设区域或地块。在下达年度新增建设用地计划指标时，单列农村宅基地用地计划指标，村庄整治、宅基地整理等新增建设用地指标，优先保障农村新增宅基地需求，确保农民建房用地刚性需要。

    截至目前，我市在农村乱占耕地建房方面做了哪些工作呢？

    2020年7月3日，全国农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议召开后，市委市政府迅速开展工作部署，市领导亲自挂帅，亲自推动。制定了全市摸排工作方案，及时成立了我市农村乱占耕地建房专项整治行动协调小组，要求各县（市、区）要严格落实“零容忍”措施，加快现有新增处置速度，加快图斑摸排核对进度，强化监督执纪问责力度，严格按照省上时间节点上报摸排结果。一方面，压实属地责任，按照省负总责、基层抓落实的工作职责，明确市、县、乡、村四级主要负责同志是第一责任人，由党委、政府主要负责同志亲自部署、亲自督促、亲自推动，分管负责同志亲力亲为、靠前指挥、狠抓落实。另一方面，压实部门责任，组织精干力量，抽调自然资源、农业农村、城市管理等相关部门工作人员充实到市专项整治行动协调小组办公室集中办公，督促指导各县（市、区）按时间节点开展摸排工作，并对摸排数据成果进行市级审核，研究提出分类处置建议。同时，强化宣传培训，全市各县（市、区）均运用群众喜闻乐见的方式，广泛宣传习近平总书记关于耕地保护的重要论述，大力宣传农村建房“八不准”，营造良好的摸排工作氛围。 在摸排工作方面，我市做到“两个坚持”。一是坚持以实事求是的态度，开展全面摸排。经实地核查，纳入摸排图斑数量约3.4万个，占地面积约1.8万亩，涉及耕地面积约1.1万亩。二是坚持以零容忍的态度，坚决遏制新增。2020年7月3日以来,我市违反农村乱占耕地建房“八不准”相关问题共计30宗，涉及占地面积15.15亩，耕地面积14.05亩，基本已处置到位。

    在农村乱占耕地建房问题整治工作上，下一步我市有什么打算呢？

    接下来，我们将在全面摸清底数的基础上，继续坚决遏制新增，并按照国家、省级整治阶段工作部署，明确整治方案，提出分类处置存量问题的工作措施。一是扎实做好分类处置。坚持自上而下制定方案和自下而上完善方案相结合，根据工作实际，精准甄别、分门别类、边整边改，对摸排出的问题逐一制定整改方案，做到一类一账，完成分类处置。同时，进一步理顺执法体制，健全“早发现、早制止、严查处”的长效监管机制，防止问题反弹，确保整治工作取得明显成效。二是坚决遏制新增。不断加大日常巡查力度，充分运用“天上看、地上查、网上管”等执法技术手段，及时核查省自然资源厅下发的顶风违建农村乱占耕地建房问题疑似图斑，一旦发现新增乱占耕地建房行为，立即责令停止，并开展后续跟踪，对累劝不听的，会同相关部门等部门按程序依法进行拆除并做好复耕工作。三是强化舆论宣传。继续坚持舆论正面引导，广泛宣传，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，拥护和支持党中央、国务院开展农村乱占耕地建房问题整治工作的重大决策部署。设立专用咨询服务电话，组织精干力量，及时了解干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作。

    好的，非常感谢丁铭支队长今天为我们所作的详细介绍和讲解，让我们对自然资源执法监察工作，特别是“天上看、地上查、网上管”立体监管体系和农村乱占耕地建房问题整治工作有了一个深入的认识和了解。如果广大市民和网友还有更多问题，敬请关注“中国南平”网站“领导在线访谈”。感谢您的收看，我们下期节目再见。

    在今后的工作中，自然资源部门将一如既往坚持严字当头打造好自然资源保护的拳头和利剑，做好执法必严、违法必究。感谢广大观众和网友们长期以来对我市自然资源工作的关心和支持，真诚欢迎大家对自然资源工作多提宝贵意见，谢谢大家!