时间 : 2020-09-17 16:00 - 2020-09-17 17:00
嘉宾 : 南平市住房和城乡建设局副局长陈岩
摘要 : 2020年9月17日（星期四）下午16:00至17:00，南平市住房和城乡建设局副局长陈岩接受“中国南平”网站专访，就“加快老旧小区改造 提升城市宜居度和幸福感”与...
主持人 16:00
各位网友，大家好，欢迎来到 “领导在线访谈”节目，我是主持人陈凡。今天我们很高兴的邀请到了南平市住建局党组成员、副局长陈岩做客我们大闽融媒体演播厅，他将就“加快老旧小区改造 提升城市宜居度和幸福感”这一主题和大家进行在线交流。陈副局长，您好！
南平市住房和城乡建设局副局长陈岩 16:01
主持人好！各位网友，大家好！
主持人 16:02
老旧小区改造工作是近两年的民生热点问题，首先，请陈岩副局长为我们介绍一下，什么是老旧小区？老旧小区改造的范围是什么？
南平市住房和城乡建设局副局长陈岩 16:03
今年4月国务院办公厅印发《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（下称《指导意见》），将城镇老旧小区改造列入各级政府工作日程，意味着城镇老旧小区改造在全国推开，其中蕴含着党中央、国务院统筹疫情防控与经济发展两个大局，把城镇老旧小区改造作为推动我国经济复苏与增长“助推器”的深意。老旧小区是指城市、县城（城关镇）建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活，居民改造意愿强烈的住宅小区。已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建（改建、扩建、翻建）实施改造的棚户区（居民住房），以及以居民自建住房为主的区域和城中村等，不属于老旧小区范畴。老旧小区，由于建成年代早，建设标准和配套指标偏低，普遍存在市政基础设施配套薄弱、停车位不足，多层建筑缺少电梯和无障碍设施，缺乏安防设施及消防设备，缺少体育和养老设施，无物业管理服务，“脏乱差”现象突出等问题。
主持人 16:06
老旧小区改造主要是改造什么？
南平市住房和城乡建设局副局长陈岩 16:07
老旧小区改造就是通过违建拆除、基础设施更新或改造、公共服务设施完善、环境整治提升、房屋维修改造等，提升小区宜居度，满足人民日益增长的美好居住需求。目前老旧小区改造内容主要分为三大类：一是基础类，为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中，改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。二是完善类，为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中，改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。三是提升类，为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。
主持人 16:14
老旧小区改造资金来源是哪里？全部由政府出资吗？
南平市住房和城乡建设局副局长陈岩 16:15
老旧小区改造资金筹措形式是“政府与居民、社会力量合理共担”，通过“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”等多渠道筹集改造资金。目前，大部分改造资金都以政府补贴为主，包括专项债券资金、中央预算类补助资金、政策性贷款资金等。财政资金重点是支持基础类改造项目的，对于提升类和完善类的改造资金，就需要社会、企业及居民积极参与进来，实现共谋共建共管共享。
主持人 16:17
我们南平在推进老旧小区改造工作方面开展了那些工作，进展如何？
南平市住房和城乡建设局副局长陈岩 16:18
2019年以来，南平市通过认真贯彻落实中央、省、市关于老旧小区改造的工作部署，结合市情特点，聚焦“新三线”和“两新一重”，融入“城市更新”理念，科学推动老旧小区改造项目的有效落实，出台了《南平市人民政府办公室关于进一步规范和加强全市城镇老旧小区改造工作的通知》，提升改造管理工作水平，规范项目资金使用。
2020年，全市计划实施老旧小区改造项目91个，总投资18.55亿元，年计划投资13.15亿，涉及558个小区、60985户居民，截至目前，全市已完成老旧小区改造投资2.67亿元，惠及居民4223户，452个小区基本完成前期工作，87个小区已进场施工，19个小区已完成改造。
在资金筹措方面，我市通过精准分析中央预算内投资、专项债和抗疫国债等投向资金，按照“业主主体、社区主导、政府引领、各方支持”的原则，融入“城市更新”理念，在项目申报中以城区或县域为单位实行“划片区打包捆绑”申报项目，这样在解决好成片的老旧小区改造的同时，也能解决体量小、分布散的小区改造需求。目前，通过积极协调申报，我市老旧小区改造项目共获得上级扶持资金6.85亿元，包括省级老旧小区改造试点补助资金0.15亿元、国家财政部补助资金1.09亿元、国家发改委补助资金0.87亿元和地方政府债券4.74亿元，债券资金获得量位居全省第一。今年8月，我局与市发改委联合出台了《关于报送老旧小区改造储备项目的通知》，通过建立全市老旧小区改造项目储备库，创造条件争取中央重大项目资金和政策支持。
主持人 16:24
感谢陈副局长的介绍，让我们了解了市老旧小区改造工作的总体情况。下面我们来关注一下网友提问。
网友"想飞的鱼" 16:25
老旧小区进行改造的时候会不会对居民原本的日常生活造成影响？怎样尽可能减少改造工作对居民生活的影响？
南平市住房和城乡建设局副局长陈岩 16:26
老旧小区改造是一项长期的系统工程，需要在摸清城市发展和社区建设的现状、问题和趋势的基础上进行系统谋划和实施的，为了避免反复改造扰民问题，我们遵循的是“先地下，后地上”“先解决房屋安全，后考虑功能提升”的顺序进行改造，通过指导建设单位制定科学的施工流程，统筹安排改造时序，优化项目组织实施，提高改造效率，实现所有改造任务统一谋划、一次性完成改造，努力实现“最多改一次”。在改造的过程中的确会对居民的生活出行等方面产生一些影响，但都是短时间内的，希望广大居民朋友能够给予理解和支持，改造后焕然一新的小区不但能够完善小区配套设施，更重要的是能够提升大家的居住条件和生活品质。
网友"你的名字" 16:30
目前，小区加装电梯是必须要现在就装吗？如果目前不装，以后又想装了，可以吗？
南平市住房和城乡建设局副局长陈岩 16:31
关于老旧小区加装电梯，我们的政策是充分征求居民需求和意愿，鼓励既有住宅在满足消防、通行等安全条件下加装电梯；对居民暂无需求的，我们也明确老旧小区改造设计方案必须预留符合改造条件楼栋的电梯井位，满足日后居民加装电梯需求，避免二次开挖改造。同时，在老旧小区加装电梯的资金筹措上，允许使用专项债资金对加装电梯改造项目进行补助，补助的范围包括电梯建设、低楼层住户提出的补偿和电梯配套设施等，这样既能调动群众参与改造的积极性，又能有效解决加装电梯资金缺口问题。
网友"如果没有如果" 16:34
我们小区没有物业，小区改造完谁来管理？谁出钱管理？
南平市住房和城乡建设局副局长陈岩 16:35
改造后老旧小区的维修养护与管理，根据小区实际选择合适的管理模式，包括引入专业化物业管理、小区业主自治管理等。目前，各地也正在积极探索老旧小区物业管理新模式，通过成立物业服务中心等机构，协助做好基本服务管理工作。后续管理费用，可通过盘活公共房屋出租、广告位、公共停车位、自动售货机位、智能快递柜等可以产生收益的资源，增加小区“造血功能”，为后期维护管理提供资金保障。通过居民代表大会（或业委会）进行让渡和管理，将部分收益作为小区后续管理、公共维护、电梯维保等资金，保障建、管同步推进，确保老旧小区管理可持续。
网友"聚散" 16:38
老旧小区改造我们居民自己可以参与吗？要如何参与呢？
南平市住房和城乡建设局副局长陈岩 16:39
业主是老旧小区改造工作不可或缺的参与者，我们鼓励和引导街道、社区组织发动群众，参与到老小区改造的全过程来，实现共谋、共建、共管、共评、共享，构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的城乡治理体系。在改造前期，我们会充分征求居民改造意愿，并对改造方案进行公示，充分根据居民建议进行合理调整；我们坚持共建共治共享的社会治理格局，鼓励居民发挥“主人翁”意识，主动筹资捐资、出劳力参与改造。在完善硬件配套设施的同时，我们也会指导指导帮助小区成立业主大会、业主委员会或业主自治组织，同步确定小区管理模式、管理规约及居民议事规则，同步建立小区后续管理机制，实现建管并举。
网友"暖暖" 16:44
没有停车位是我们现在最头疼的烦心事，老旧小区改造能解决我们停车的问题吗？
南平市住房和城乡建设局副局长陈岩 16:45
2000年之前，我国对居住小区是没有停车位配建指标要求的，几乎所有的老旧小区都没有符合现阶段城市规划部门要求的停车位。现在老旧小区的停车位基本上都是小区自行划设，由于空间有限、没有统一规划等因素，很多老旧小区没有停车位，或小区内原有的道路、绿化、公共空间等用地被小汽车占据，堵塞消防通道。满足居民停车需求，也是我们老旧小区改造的内容之一，目前各地都在探索通过整合资源，新增停车场地，在国家法律法规允许的情况下，通过对小区“红线内外”道路、绿化、闲置地等空间进行重新规划，利用较宽的道路、小微地块、边角地，开辟新的停车泊位，缓解居民停车难的问题。
主持人 16:49
感谢陈副局长就老旧小区改造工作展开的一系列解答，也感谢网友们的关注！我们下期再见！
南平市住房和城乡建设局副局长陈岩 16:50
谢谢主持人，也谢谢各位网友！再见！
