各位网友，大家好！欢迎来到“领导在线访谈”节目。我是主持人陈凡。今天我们很高兴的邀请到了南平市交通运输局副局长潘炳发，他将就“积极打造公路科技治超执法新模式”这一主题与网友们进行在线交流。欢迎您，潘副局长！

    主持人好，各位网友大家好！

    我们今天的主题是“积极打造公路科技治超执法新模式”，那么首先能不能请你跟我们介绍一下为什么要开展公路科技治超呢?

    南平市位于福建省北部的咽喉要塞，是联系闽浙赣三省，沟通闽北与沿海地区的交通枢纽，也是公路货物运输的重要通道。经过多年努力与发展，南平市初步构建了以交通公安联合治超站为依托，以固定检测和流动稽查相结合的治超路面监控体系，并取得阶段性显著成效，公路运行安全形势明显好转。但由于全市公路网较为发达，存在重载车辆绕行现象，加之执法力量薄弱，覆盖范围有限，无法做到全时段和全路网管理，单单依靠以往的人力治超模式已难以满足新形势下的治超工作，继续巩固和扩大治超成效还面临着严峻挑战。公路科技治超是通过技术手段实现对全路网违法超限超载行为的全时段监控与自动化取证，将有效延伸管理的时空范围，缓解执法力量不足的矛盾，是推动治超执法模式转型升级，提高治理体系和治理能力现代化水平的举措。2020年初，根据省交通运输厅和南平市人民政府有关决策部署，在全市十个县市区开展公路科技治超试点工作。同年5月，福建省被交通运输部列为全国治超非现场执法六个试点省份之一。

    刚刚您有提到治超执法模式转型升级，我们非常好奇，到底什么是公路科技治超执法新模式呢？

    公路科技治超执法新模式是指交通运输部门根据保护公路的需要，在货物运输主通道、重要桥梁入口处等公路重要路段和节点设置车辆路面动态检测技术监控设备，利用动态检测技术，对途经货运车辆是否超限超载、遮挡号牌等状况进行检测，将违法违规行为形成电子证据，立案、送达告知当事人，实施后续追踪处理的一种“非现场执法”治超模式。这是一种将执法重心由“前方查扣”向“后方追踪”转变的全新执法方式，也是一种由“治标”向“治本”转变的治超方式。
    通俗地讲:公路治超非现场执法类似于公安交警部门的非现场执法，交警部门是通过电子监控设备判断机动车行驶是否遵守交通规则，而交通综合执法部门是通过动态称重检测设备自动检测货运车辆在行驶过程中的车货总重，判断车辆是否符合车辆超限超载认定标准。

    听您这么一说，相信大家会比较容易理解了，就是像您说的，简单来说，就是由“前方查扣”向“后方追踪”转变的这么一种新方式。那么，大概有哪些路段会实施治超非现场执法?

    关于公路治超非现场执法路段，我们市交通运输局已经和市公安局在“大武夷网”“闽北日报”“微南平”“武夷微友汇”等平台进行了公告，确定自2020年9月21日起启用38处车辆路面动态检测技术监控设备，在全市开展公路治超非现场执法。具体路段分别在：延平大横、浆甲、樟湖、王台4个，建阳回龙、长春桥、莒口3个；建瓯北津、柳坑、三门、东安、锦溪5个，武夷山巨口、南源岭、小寺、洋庄4个，邵武水口寨、吴家塘、龙斗、分站、寺前5个，浦城仙阳、悦乐、蒋溪口、村头、上王亭5个，松溪长衍1个，政和西津、梅坡、江口、镇前、东平5个，顺昌文新、谟武、大历、仁寿4个，光泽华桥、止马2个。覆盖6条国道、2条省道、3条县道，在这些普通公路上同步开展公路治超非现场执法，基本形成全市公路科技治超“一张网”。

    对公路科技治超有了个基本的了解后，我相信大家更想知道的是公路治超非现场执法处罚有哪些方式？会对哪些行为进行处罚?能不能请您再详细地跟我们介绍一下？

    一是交通综合执法机构依法处罚。经动态自动称重检测和电子抓拍系统记录的货运车辆违法超限超载运输行为，经立案审核认定后，依据并根据以上设备记录的信息，经认定违法事实后，依据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规，由交通综合执法机构对违法超限运输当事人(包括车辆所有人、驾驶人)依法实施行政处罚。
    二是交警部门依法处罚记分。货运机动车辆途经动态自动称重检测路段，驾驶人为达到干扰或者逃避动态自动称重检测目的实施使用其他机动车辆号牌、故意遮挡号牌、违反禁止标线行驶等违法行为的，由公安交警部门依据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规的规定依法处罚记分。
    三是交通、公安部门依法处罚。对故意堵塞检测路段的，交通综合执法机构除依据《公路安全保护条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》的相关规定对其违法超限运输行为进行处罚以外，还将由公安机关对其扰乱超限检测秩序行为依法进行处罚。

    感谢潘副局长的介绍，那么驾驶员通过非现场执法路段，怎么判断车辆是否已超限超载、会有什么通知方式?

    经动态检测技术监控自动称重检测的运输车辆，在通过检测区域后，安装在公路上的电子情报板显示屏会用红色字体实时显示车辆牌号、及其超限相关信息，驾驶员可以实时掌握是否超限超载。按照公路治超非现场执法工作规程，交通综合执法机构会对经动态自动称重系统及视频抓拍系统记录的超限超载车辆进行立案、审核，经认定违法超限超载的车辆，将会以短信的方式及时告知当事人。另外，驾驶员还可与通过“南平交通执法”公众号的“违法信息”查询功能，输入证件后六位、车辆号牌、号牌颜色，即可查询超限超载违法信息记录。

    如果驾驶员通过动态自动称重检测提示已经超限超载的应怎么做?

    在动态自动称重检测区域后方，交通综合执法机构设置了告知牌，标明卸载场位置，提示超限超载车辆驾驶员应主动到指定卸载场卸载，消除违法行为。卸载后，经交通综合执法机构认定达到货运车辆超限超载认定标准的，交通综合执法机构将依据有关法律法规的规定，作出从轻或减轻处罚的决定。

    交通综合执法机构规定从轻和减轻处罚的目的是什么?

    从公路治超非现场处罚的阶次可以看出:主动进站卸载、消除违法行为的，减免幅度较大，而对超限超载吨位越大的，处罚额度会越高。交通综合执法机构实施治超非现场执法，处罚不是目的，而是要保护我们的公路，保障人民群众的出行安全。据统计分析，50%的道路交通事故都与超限超载有关，70%的重大交通事故都与超限超载直接相关。因此，为了保障公路良好通行条件，保证公路使用者的出行安全，合法运输才是硬道理。

    潘副局长，我们科技治超工作开展至今取得了什么成效能不能和大家说说？

    我市公路科技治超试点工作取得了极为显著的效果，解决了治超违法行为发现难、取证难问题；全市超限率、严重超限超载货车、交通事故均大幅下降，道路安全逐步提升，为全省推广科技治超积累了宝贵经验，形成“南平做法、福建经验”。2020年11月，省交通运输厅公布《福建省公路科技治超规划（2020-2023年）》，形成“省级统筹规划、市级统招统建、县级协同运用”建设模式，福州等其他8个设区市亦全面完成公路科技治超项目可研及立项批复，制定了相关配套制度；2021年11月-12月省交通运输厅陆续出台了《福建省市级交通执法监测监控中心管理制度》《福建省车辆路面动态检测技术监控应用管理办法》《福建省车辆超限超载治理项目建设与验收办法》等，《福建省车辆超限超载治理条例》进入立法调研阶段。

    好的，非常感谢潘副局长做客我们的“领导访谈”节目，给我们普及了公路科技治超，同时也感谢各位网友的关注，今天的节目就到这里，我们下期节目再见。

    谢谢各位网友的支持，再见！