各位网友，大家好！欢迎来到“领导在线访谈”节目。我是主持人陈凡。今天我们很高兴的邀请到了南平市农业农村局、乡村振兴局的徐春晖局长，他将就“实施‘四项行动’ 推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接”这一主题与网友们进行在线交流。欢迎您，徐局长！

    主持人好，网民朋友们好。首先非常感谢“中国南平”网站的邀请，让我有机会与各位网友进行交流。希望通过这次交流，使大家进一步了解南平市在推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接方面的工作情况，也真诚希望各位网友提出宝贵的意见和建议，推动我市乡村振兴再上一个新台阶。

    巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接对大众来说是一个比较陌生的内容，请徐局长简单做下背景介绍。

    在2021年2月25日全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。乡村振兴战略是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。党中央、国务院出台了《实施意见》，部署做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

    要做好衔接，前提就是要巩固好现有的脱贫成果，您能给大家介绍下当前我市脱贫成果吗？

    到2020年底，我市建档立卡贫困人口23743户60158人全部实现稳定脱贫，346个贫困村全部出列，5个省级扶贫开发工作重点县全面“摘帽”，脱贫任务全面完成，脱贫攻坚战取得全面胜利。因脱贫攻坚成效显著，2021年2月25日，在全国脱贫攻坚表彰总结大会上，我市的3名个人和2个集体被党中央、国务院分别表彰为全国脱贫攻坚先进个人、先进集体，南平市农业农村局扶贫科代表南平市扶贫办获得先进集体荣誉称号。

    看得出来，南平市的脱贫成效还是非常显著的，那么请问徐局长，我们采取了哪些措施巩固拓展脱攻坚成果的呢？

    这几年，在市委市政府的坚强领导下，我们各级农业农村部门采取了一系列措施有序推进脱贫成果巩固和拓展。一是强化组织领导。按照“四个不摘”工作要求，市县两级成立扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组，挂牌成立乡村振兴局，负责巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹推进乡村振兴战略有关工作；二是强化资金保障。2021年以来共争取到中央、省级财政衔接推进乡村振兴资金54319.49万元，争取沿海发达县（市、区）帮扶资金17620万元。市、县两级共统筹安排6.28亿元用于推进巩固脱贫攻坚成果与衔接乡村振兴工作；三是持续推进稳定增收。累计发放产业补助资金5040.05万元，扶持脱贫户30342户（次）发展产业增收，户均年增收2500元，其中依托产业园、产业强镇、一村一品、新型农业经营主体带动以及脱贫户发展产业14284户。2021年以来，培训脱贫劳动力8893人，全市实现脱贫劳动力就业21830人。四是开展防止返贫监测。组织基层干部、驻村工作队员、网格员和帮扶联系人，开展常态化排查，实时掌握农户情况，精准确定有返贫致贫风险的对象，推动解决困难或问题1658个。12个行业部门结合职能强化监测，累计发现疑似对象1343户，推动不符合监测对象条件的部门预警农户328人纳入农村低保。帮助全市受灾脱贫户产业保险赔付133万元，发放产业补助资金129万元，发放临时救助资金2.1万元，修复受损房屋2间。2021年以来累计争取省级资金683.5万元用于受灾脱贫村灾后恢复重建。此外，我们还争取了市烟草公司捐赠资金100万元，重点用于受灾村、农户的补助。截至目前，我市未发现因灾因疫情返贫致贫的对象，2021年全市建档立卡脱贫户人均收入15097元，同比增长11.18%，高于全市农村居民人均可支配收入增幅（10.1%），脱贫成果有效巩固和拓展。

    感谢徐局长详细的介绍，让大家看到南平市农业农村部门在巩固脱贫成果方面采取的一系列行之有效的措施，那么2022年南平市在巩固成果和推进乡村振兴方面计划怎么推进呢？

    2022年是实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的深化之年，我市按照中央、省委和市委农村工作会议以及省第十一次党代会、市第六次党代会的工作部署要求以及我市2022年的中心工作，深入开展落实2022年全面推进乡村振兴重点工作“四项行动”，即：耕地保护行动、“三茶”统筹发展行动、种业创新行动和防止规模性返贫行动，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，确保全市乡村振兴工作取得更大突破，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

    这样看来，南平市对于推进2022年的乡村振兴工作进行了深入的研究，并制定了细化的方案，那么能请您介绍下这四项行动的具体内容吗？

    第一项行动是耕地保护行动，目的是通过采取一系列的攻坚措施推进全市耕地“非农化”、“非粮化”问题整治，确保永久基本农田保护面积不少于284.62万亩。坚决遏制耕地撂荒现象，有效开发利用撂荒耕地，年利用率达20%以上，提高粮食生产能力。落实“大棚房”问题长效常态监管机制，坚决遏制“大棚房”问题反弹回潮，“零容忍”管住新增。以提升粮食产能为首要目标，打造旱涝保收、稳产高产的高标准农田，确保2022年全市新建高标准农田22.5万亩落到实处。

    请问全面脱贫后，原来的贫困户还能继续享受政策吗？

    答案是肯定的。党中央、国务院已经明确了从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内落实“四个不摘”的要求，保持主要帮扶政策总体稳定。我们各级各部门也是严格按照要求落实的，全市的建档立卡脱贫户也都在继续享受干部结对帮扶、产业补助资金、产业保险、小额担保贷款、“雨露计划”补助等等政策，当然党中央、国务院也明确了要对现有的政策进行分类调整，相关的部门也都陆续出台了调整后的政策，但从整体上来说，脱贫户的政策帮扶力度还是保持总体稳定的。

    全面脱贫后，如果有农民群众因意外或疾病需要得到政府的政策扶持，要如何做呢？

    我们建立了完善的防止返贫监测机制，农户如因意外、疾病等原因而产生致贫返贫风险的，可以通过闽政通App中的“一键报贫”在线申报系统、全国防返贫监测信息系统、“12317”防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台、乡村振兴部门热线服务电话等方式主动申报。乡村振兴部门在收到申报的诉求后，会按照“日汇总、周核实”的机制，5个工作日内完成初审，并于1个月内完成审核，并第一时间反馈申报人，形成闭环管理。

    很多群众对南平市的防止返贫监测帮扶机制不够了解，能否介绍下？

    经过不断的探索，为了进一步筑牢防止规模性返贫的底线，南平市建立了一套完善的防止返贫监测机制。一是明确监测标准。以当地农村低保标准作为防止返贫监测标准，并综合考虑家庭收支情况、“三保障”和饮水安全等方面存在的返贫致贫风险等因素。监测标准实行年度调整机制，每年第一季度确定当年度的监测标准，2021年监测标准为非重点县7908元、重点县7152元，2022年为非重点县9444元、重点县8664元。二是鼓励主动申报。加大宣传力度，鼓励农户通过“一键报贫”在线申报系统、全国防返贫监测信息系统、“12317”防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台、乡村振兴部门热线服务电话等方式主动申报。三是定期走访排查。通过基层干部、驻村工作队员、网格员和帮扶联系人，加强日常跟踪走访联系，每月开展常态化排查，每半年开展一次集中排查，实时掌握农户情况，精准确定风险对象，并开展针对性帮扶。四是强化数据比对。医保局、卫健委、教育局、住房城乡建设局、水利局、民政局、残联等12个行业部门结合职能，围绕因病因学因残因灾等遭遇突发性、临时性、紧迫性生活困难且易返贫致贫的关键因素动态开展预警，精准分析风险对象返贫致贫原因，及时向乡村振兴部门推送最新数据，由乡村振兴部门汇总后，统一反馈到乡镇、村入户进行摸排，对符合条件的对象纳入监测及帮扶范围。通过农户主动申报、镇村干部摸排、帮扶干部跟踪、部门联合排查比对数据四条主线共同推进返贫对象的排查，确保不漏一户、不落一人。

    由于时间的关系，今天的节目就到这里，再次感谢徐春晖局长做客我们的“领导在线访谈”节目，同时感谢各位网友的关注，我们下期节目再见。

    谢谢大家长期以来对南平市“三农”工作的关心关注和大力支持，如需了解更多相关工作情况，还可以到关注我局微信公众号“南平农业”，谢谢主持人，再见！